Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2017 года №7-446/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 7-446/2017
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" Малышева В.А. на решение судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N579/2016 года от 24 марта 2017 года начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по ЯНАО, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Баркинхоева А.Х. юридическое лицо ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Пуровского районного суда от 22 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение суда генеральный директор ООО "Нижневартовская Экологическая компания" Малышев В.А. просил решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в материалах дела отсутствует экспертиза, проведенная надлежащим образом, что не позволило установить, какие именно вещества были обнаружены на земельном участке в ходе осмотра произведенного ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" и являлись ли они буровыми либо иными отходами. Судьей в назначении экспертизы отказано необоснованно. Показания Гринштейна Г.М. не могут быть приняты во внимание, поскольку он не был предупрежден к ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Протокол осмотра территории и приложенные к нему документы и фотографии составлены без участия понятых и представителя юридического лица. Обязанность оборудовать автомобильный транспорт специальными знаками законодательно не урегулирована.
Представитель ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" (далее ООО "НЭК") и должностное лицо надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" транспортирование отходов должно осуществляться, помимо прочего, при условии наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств.
Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к окружающей природной среды" установлены требования, предусмотренные для временного складирования отходов производства и потребления, которое допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что согласно представленной информации в Управление Росприроднадзора от ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ЯНАО возле ст. Фарафонтьевская (приблизительно географические координаты N66o01"29.1"" Е77o06"31.9"") 13 октября 2016 года обнаружена территория, на которой проводилось складирование на почву веществ с резким химическим запахом, с включениями дарнита и пеноплекса, которые используются при гидроизоляции шламовых амбаров для отходов бурения.
По сообщению, зарегистрированному в Ново-Уренгойском ЛОВД на транспорте 15 сентября 2016 года, сотрудниками полиции при выезде на территорию в район 601 км. автодороги Коротчаево-Новый Уренгой ЯНАО, в районе ст. Фарафонтьевская было установлено наличие грузовых автомобилей и экскаватор марки "Хитачи", государственный регистрационный знак 7167НТ89, осуществляющих работы на указанном участке местности. Водитель автомашины Камаз пояснил, что он работает водителем в ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" и перевозит буровой шлам для переработки на базу ООО "НЭК" в районе ст. Фарафонтьевская. Согласно представленным водителями документов следовало, что указанные автомашины перевозят буровые отходы с месторождений ООО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" с Ново-Уренгойского лицензионного участка от скважин N1-06-04. Осмотренные автомобили не оборудованы специальными знаками для перевозки отходов. Перевозчиком, отправителем грузополучателем буровых отходов в соответствии с товарно-транспортными накладными является ООО "НЭК".
Согласно акту N207 от 3 ноября 2016 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО Палий И.Ю. совместно с оперуполномоченным ОЭБ и ПК Новоуренгойского ЛО МВД России на транспорте Аржанниковым М.В. и начальником отдела по земельному контролю департамента имущества и земельных отношений администрации Пуровского района Локтионовым А.П. проведено обследование земельного участка 601 км. автодороги Коротчаево-Новый Уренгой, географические координаты N66o01"29.1"" Е77o06"31.9"". В ходе осмотра проведена фото и видеофиксация, отобраны объяснения у мастера погрузочно-разгрузочных работ Гринштейна Г.М. (т.1 л.д. 40-42).
Согласно данному акту осмотра N207 от 3 ноября 2016 года зафиксирован факт несанкционированного складирования отходов бурения, которые складированы на земельном участке площадью приблизительно 2 га отдельными кучами высотой приблизительно 1,5-2 метра.
Также согласно представленным сведениям Управления ГИБДД УМВД России по ЯНАО автотранспортные средства, обнаруженные при выезде на территорию в район 601 км. автодороги Коротчаево-Новый Уренгой, находятся в лизинге у ООО "НЭК".
Факт совершения административного правонарушения ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" полностью подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о назначении административного наказания N579/2016 от 24 марта 2017 года (т.1 л.д. 2-10); протоколом об административном наказании N 579/2016 от 7 марта 2017 года (т.1 л.д. 27-32); приказом об утверждении планового (рейдового) задания N496-П от 27 октября 2016 года (т.1 л.д. 38); актом планового (рейдового) осмотра, обследования N207 от 3 ноября 2016 года (т.1 л.д. 40-42); фототаблицами (т.1 л.д. 43-52); протоколом осмотра места происшествия от 13 октября 2016 года (т.1 л.д. 53-54) и протоколом осмотра места происшествия от 13 октября 2016 года (т.1 л.д. 61-62); путевым листом транспортного средства (т.1 л.д. 71- 72); объяснениями заместителя директора ФГБУ "ЦЛАТИ" Бардашевского М.А. (т.1 л.д.75-77); карточками учета транспортных средств (т.1 л.д. 136-137); актом проверки N212 от 15 ноября 2016 года (т.1 л.д. 138-154); договором на выполнение работ по ликвидации (рекультивации) шламов амбаров с переработкой (утилизацией/обезвреживанием) буровых отходов от скважин, пробуренных в 2016-2017 году от 20 ноября 2016 года (т. 1 л.д. 155-166); актами отбора проб отходов производства и потребления от 3 ноября 2016 года (т.1 л.д. 179-188).
Материалами дела подтверждается, что ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" сбрасывало отходы бурения на участке, не соответствующем требованиям санитарных норм (не имеющем твердого водонепроницаемого покрытия, что создает угрозу причинения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды), высушивало отходы бурения до оптимальной влажности, после чего с помощью экскаватора перемешивало указанные отходы с компонентами для получения изолирующего материала ИМ-1, чем нарушило ст.11 ФЗ от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 1,п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей природной среда", п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению природной среды", а также на не снабженных специальными знаками автомобилях осуществляло транспортирование отходов бурения, чем нарушило ч.1 ст. 16 ФЗ от 24.06.1998 N89 "Об отходах потребления".
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами. К Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30.09.1957 года Россия присоединилась Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 76.
Таким образом, должностным лицом и судьей сделан верный вывод о наличии состава в действиях ООО "НЭК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено полномочными должностным лицом, постановление о привлечении Общества к административной ответственности является законным, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Довод жалобы, что в материалах дела отсутствует экспертиза, проведенная надлежащим образом, что не позволило установить какие именно вещества были обнаружены на земельном участке в ходе осмотра, не может быть принят во внимание, поскольку материалы дела содержат иные доказательства, подтверждающие виновность юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необоснованном отказе судьи в назначении экспертизы в нарушение ст. 26.4 КоАП РФ отклоняются, поскольку назначение экспертизы является правом судьи, а не обязанностью.
Приведенные в жалобе факты не повлияли на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию в силу ст. 26.1 КоАП РФ, а также на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела вопреки доводам жалобы.
При рассмотрении жалобы судьей нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения, не допущено.
Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, и подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Нижневартовская Экологическая Компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка