Решение Иркутского областного суда от 02 декабря 2015 года №7-445/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 декабря 2015 года Дело N 7-445/2015
 
г. Иркутск 02 декабря 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б., на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 30 октября 2015 года, гражданин Республики (данные изъяты) Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же постановлением Б. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (данные изъяты).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Б. просит прекратить производство по данному административному делу, поскольку процессуальные документы составлены в отношении Б., однако, в соответствии с документами удостоверяющими личность, он является Е., о чем представил копию паспорта.
Кроме того, Б. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 30 октября 2015 года.
Б. содержится в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области, вследствие чего воспользоваться в полной мере процессуальными правами, установленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в предусмотренный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, не имел возможности.
При указанных обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 30 октября 2015 года Б. надлежит восстановить.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Н., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, 30 октября 2015 года в производство судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении в отношении Б. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому выявлен гражданин Республики (данные изъяты) Б. без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание. На территории Российской Федерации находится с Дата изъята , сроком пребывания до Дата изъята , и уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока. Кроме того, Б. в Дата изъята утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Данный гражданин является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 30 октября 2015 года, составленным в отношении Б. (л.д. 3); напечатанными объяснениями Б. (л.д. 5); справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6-7) и другими материалами дела.
30 октября 2015 года судья (данные изъяты) районного суда г. Иркутска рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Б., пришел к выводу о доказанности вины Б. в совершении вменяемого протоколом административного правонарушения, и назначил Б. наказание, установив, что Б. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Между тем, судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска при рассмотрении дела не учтены требования пункта 2 статьи 26.1 и пункта 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при производстве по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и сведения о нем должны быть указаны в постановлении по делу.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении (л.д. 3) и все иные документы, содержащиеся в деле, составлены в отношении Б., в то время как в представленных материалах административного дела имеется письмо начальника УФМС по Иркутской области А. (л.д.27) и копия паспорта гражданина Республики (данные изъяты) Н. (л.д. 28). Судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска данное противоречие не разрешено и не оценено, к административной ответственности судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска привлечен Б., в то время как в отношении Н. должностным лицом УФМС протокол об административном правонарушении составлен не был.
Должностным лицом УФМС, составившим протокол об административном правонарушении, не была достоверно установлена личность гражданина Республики (данные изъяты), привлекаемого к административной ответственности, что также подтверждается ксерокопией паспорта на имя Н. (л.д. 28), представленной в материалах дела.
Также в судебное заседание в Иркутский областной суд был представлен оригинал паспорта на имя Н., а также нотариально заведенный перевод указанного документа, из которого следует, что данный гражданин является Н..
В судебном заседании Н. достоверно пояснил, что именно представленным документом удостоверяется его личность.
Все допущенные должностными лицами УФМС России по Иркутской области нарушения норм административного законодательства являются существенными, так как препятствуют полному и объективному рассмотрению дела, однако не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска, в связи с чем служат основанием для отмены постановления судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 30 октября 2015 года, и прекращению производства по делу.
Жалоба Б. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Б. удовлетворить.
Постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 30 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б., (данные изъяты), отменить.
Производство по административному делу в отношении Б., гражданина Республики (данные изъяты), прекратить.
Освободить гражданина Республики (данные изъяты) - Н., (данные изъяты), из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (данные изъяты), немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка