Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 7-444/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Зиборовой А.В. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальника Нижневартовского управления по контролю, надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (ФИО)5 (номер) от (дата), юридическое лицо - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - Общество, ПАО "ФСК ЕЭС") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что (дата) в нарушение пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, части 1 статьи 50.7, части 1 статьи 51 и части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации линии электропередач <данные изъяты> в квартале (адрес), не обеспечило содержание просеки в состоянии, свободном от горючих материалов (порубочных остатков и срубленной древесины) в период пожароопасного сезона, установленного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица (номер) от (дата) оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ПАО "ФСК ЕЭС" Зиборова А.В. выражает несогласие с принятым судьей районного суда решением, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ПАО "ФСК ЕЭС" Самбурова Р.А., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

На основании части 1 статьи 50.7, части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2020 года N 395-рп на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 06 июля 2020 года установлен период особого противопожарного режима.

Согласно пункту 34 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Пунктом 35 указанного Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожароопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела усматривается, что Сургутским управлением Природнадзора Югры на основании распоряжения от (дата) (номер) проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах, в результате которого выявлен факт не очистки просеки, на которой находится линия электропередач <данные изъяты> в квартал (адрес) с координатами в системе WGS-84 точки <данные изъяты> от горючих материалов (порубочных остатков и срубленной древесины) в период пожароопасного сезона, установленного на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа-Югры N 13-нп от 02 апреля 2020 года с 25 апреля 2020 года, о чем составлен отчет о проведении мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах (номер) от (дата).

(дата) государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, главным специалистом Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (ФИО)8 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неопределенного круга лиц по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (номер).

В ходе административного расследования установлено, что ПАО "ФСК ЕЭС" на лесном участке, используемом на основании договора аренды земельных участков (номер) от (дата), вид разрешенного использования - электросетевой комплекс <данные изъяты> <данные изъяты>" в квартале (адрес), в период пожароопасного сезона допустило нахождение порубочных остатков и срубленной древесины (горючих материалов) на просеке линии электропередачи.

По факту выявленного нарушения (дата) должностным лицом Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений, в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 100-109).

Указанные обстоятельства дела и вина ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценка которым судьей районного суда дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Довод жалобы о том, что работы по доведению ширины просек до нормативных состояний и содержанию охранных зон в указанных координатах выполняются силами <данные изъяты>" по договору подряда (номер) от (дата), заключенному с филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - Восточное ПМЭС, и ответственность за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах в ходе производства работ по договору подряда несёт подрядная организация <данные изъяты>", не исключает возможности заказчика - ПАО "ФСК ЕЭС" в соответствии со статьями 715 и 723 Гражданского Кодекса Российской Федерации своевременно проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, и при необходимости обеспечить пожаробезопасное состояние просек с помощью иных подрядчиков либо собственными силами.

Так же суду не представлено доказательств, подтверждающих принятие ПАО "ФСК ЕЭС" всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица, указывающие, что в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" была проведена проверка, которая проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушения со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" были выявлены в рамках патрулирования лесного участка и все процессуальные действия были выполнены в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей право уполномоченным должностным лицам возбуждать дела об административных правонарушения при непосредственном обнаружении ими достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, применительно к настоящему делу, в ходе патрулирования лесных участков.

Кроме того, по делу проведено административное расследование, предусмотренное статьёй 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Доказательств виновности ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела достаточно для принятия законного и обоснованного решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.

Несогласие ПАО "ФСК ЕЭС" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" оставить без изменения, жалобу представителя Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Зиборовой А.В. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка