Решение Иркутского областного суда от 27 ноября 2015 года №7-443/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 ноября 2015 года Дело N 7-443/2015
 
г. Иркутск 27 ноября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Охонова М.Г. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Охонова М.Г., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Иванова Д.В. от 02 ноября 2015 года гражданин Таджикистана Охонов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Охонову М.Г. разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложен на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Иванова Д.В. от 12 ноября 2015 года в порядке части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановление от 02 ноября 2015 года в отношении Охонова М.Г. внесены изменения в части указания формы выдворения, в описательно-мотивировочной части постановления определено считать: «…суд считает возможным назначить Охонову М.Г. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации…»; в резолютивной части постановления определено считать: «…Признать гражданина Таджикистана Охонова М.Г., Дата изъята года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации…».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Охонов М.Г. просит пересмотреть постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года и ограничится назначением наказания в виде административного штрафа без назначения выдворения с территории Российской Федерации.
В своей жалобе Охонов М.Г. не ставит вопрос об отмене определения судьи Ангарского городского суда Иркутской области Иванова Д.В. от 12 ноября 2015 года о внесении изменений в постановление в части назначенного дополнительного наказания в виде выдворения, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Охонова М.Г., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу статьи 3.10 названного Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (часть 1).
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4).
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 5).
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 6).
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что предусмотрено частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.
Из постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области следует, что за совершение административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданину Республики Таджикистан Охонову М.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение УФМС России по < адрес изъят> судьей в постановлении не разрешен. Охонову М.Г. разъяснен порядок исполнения иностранным гражданином наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, исполнение постановления в части выдворения возложено на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Таким образом, требования статей 3.10, 4.1, 29.10 и 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Ангарского городского суда при назначении Охонову М.Г. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации были нарушены.
Вместе с тем, 12 ноября 2015 года судьей Ангарского городского суда Иркутской области в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение о внесении изменения в постановление о назначении Охонову М.Г. наказания в части указания формы выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
Данное определение не может быть признано законным в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 данного Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Судьей Ангарского городского суда Иркутской области по настоящему делу данное требование закона нарушено. Определением судьи от 12 ноября 2015 года изменена форма исполнения назначенного дополнительного административного наказания, что не может быть оценено как не изменяющее содержания постановления.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание принцип невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе, определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 ноября 2015 года, вынесенное в отношении Охонова М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить как незаконное. Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года в отношении Охонова М.Г. подлежит изменению в части формы назначенного Охонову М.Г. выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за счет средств Охонова М.Г., поскольку в жалобе Охонов М.Г. утверждает, что имеет необходимые денежные средства для покупки билета и уплаты административного штрафа.
Довод жалобы об отсутствии оснований для назначения Охонову М.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации удовлетворен быть не может.
Из материалов дела следует, что Охонов М.Г. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Охонов М.Г. не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие в России. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Охонов М.Г. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами УФМС.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Охонова М.Г., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, проживавшего в Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.
Наличие у Охонова М.Г. на территории России недвижимого имущества, а также родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не является обстоятельствами, исключающими возможность назначения ему наказания в виде административного выдворения.
При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что назначенное Охонову М.Г. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является избыточной мерой реагирования государства на противоправное поведение иностранного гражданина на его территории.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Охонова М.Г. отменить.
Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Охонова М.Г. изменить в части формы назначенного Охонову М.Г. выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за счет средств Охонова М.Г. В остальной части это же постановление оставить без изменения.
Жалобу Охонова М.Г. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка