Решение суда Еврейской автономной области от 10 ноября 2020 года №7-44/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 7-44/2020
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" Ежеля Е.Н. на постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.09.2020, вынесенное в отношении областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи районного суда от 16.09.2020 областное государственное бюджетное учреждение "Биробиджанский психоневрологический интернат" (далее - ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда от 16.09.2020, законный представитель Учреждения Ежеля Е.Н. обратился в суд Еврейской автономной области с жалобой на указанное постановление.
В жалобе законный представитель просит отменить постановление судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Указывает, что постановление вынесено без учёта обстоятельств об инфицировании ФИО3, изложенных в ответе от 06.08.2020.
Судом не дана оценка законности требований прокуратуры, указанных в предписании. Считает, что законных оснований для выплат в повышенном размере работникам ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" не имеется, поскольку факт заболевания ФИО3 новой коронавирусной инфекцией непосредственно в самом учреждении не установлен. По результатам обследования ФИО3 на COVID-19 методом ПЦР положительный результат был получен однократно на пятый день от начала выраженных симптомов ОРВИ, когда подопечная находилась на госпитализации в ОГБУЗ "Инфекционная больница". У других подопечных ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат", а также сотрудников 2 корпуса отделения N 1 данного учреждения, бывших в контакте с ФИО3, новой коронавирусной инфекции выявлено не было, что свидетельствует об инфицировании ФИО3 за пределами Учреждения.
Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат", не извещённого о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Нещётная А.В. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление Биробиджанского районного суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Законный представитель ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" Ежеля Е.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Витютнев К.В. доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что законный представитель юридического лица не был извещён о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушено право на защиту лица привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 и частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела следует, что определением судьи районного суда от 07.09.2020 рассмотрение настоящего административного дела назначено на 16 сентября 2020 года в 10 часов 30 минут. ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" о времени и месте рассмотрения дела извещался судом письменным сообщением, направленным посредством почтовой связи 10.09.2020.
16.09.2020 судебное заседание проведено в отсутствие законного представителя ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат", при этом в обжалуемом постановлении указано, что законный представитель юридического лица извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением. В зависимости от конкретных обстоятельств дела оно может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебным извещением, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Вместе с тем материалы дела не содержат информации о вручении судебного извещения законному представителю ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" или иному лицу, имеющему полномочия на получение почтовой корреспонденции.
Учитывая, что к административной ответственности привлекается юридическое лицо, от имени которого действует законный представитель, и материалы дела не содержат сведений о вручении судебного извещения директору ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат" Ежеля Е.Н. либо иному уполномоченному лицу, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми и не могут быть восполнены судом второй инстанции.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности для привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк, постановление судьи районного суда от 16.09.2020 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.09.2020 вынесенное в отношении областного государственного бюджетного учреждения "Биробиджанский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка