Решение Камчатского краевого суда от 19 августа 2020 года №7-44/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 7-44/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Чуйковой Ю.В. рассмотрел 19 августа 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу Каменюка А.Б. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2020 года, которым постановлено:
"Признать Каменюка Александра Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2020 года Каменюк А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Основанием привлечения Каменюка А.Б. к административной ответственности послужил тот факт, что он 9 мая 2020 года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут в парке <адрес>, не выполнил законное требование сотрудника полиции - старшего оперуполномоченного Центра противодействия экстремизму УМВД России по Камчатскому краю майора полиции Петухова Л.Н. проследовать в отдел полиции N 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для составления протоколов об административных правонарушениях и дачи объяснений по возбужденным в отношении него делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 20.2 и частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением судьи, Каменюк А.Б. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что у сотрудника полиции не имелось законных оснований для предъявления ему требования проследовать в отдел полиции, а материалы, представленные в деле об административном правонарушении, сфальсифицированы.
Проверив материалы дела, заслушав Каменюка А.Б. и его защитника Саркисяна А.А., поддержавших доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, показания свидетелей ФИО1 ФИО2 прихожу к следующим выводам.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту - Федеральный закон "О полиции"), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28).
Статьей 12 Федерального закона "О полиции" установлено, что в обязанности сотрудников полиции входит, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу пунктов 1, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" сотрудникам полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 28 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.
Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Приведенным положениям Федерального закона "О полиции" соответствует часть 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского суда Камчатского края на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 7 июля 2020 года, пришел к выводу, что 9 мая 2020 года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут в парке <адрес>, Каменюк А.Б. не выполнил законное требование сотрудника полиции - старшего оперуполномоченного Центра противодействия экстремизму УМВД России по Камчатскому краю майора полиции Петухова Л.Н. проследовать в отдел полиции N 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для составления протоколов об административных правонарушениях и дачи объяснений по возбужденным в отношении него делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 20.2 и частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с данным постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении только законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.
При этом неповиновение законным распоряжениям сотрудника полиции должно носить умышленный характер.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О полиции" при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
В ходе производства по делу об административном правонарушении Каменюк А.Б., выражая несогласие с вмененным ему неисполнением законных требований сотрудника полиции Петухова Л.Н., указывал, что сотрудник полиции не представлялся, не называл свою должность и не предъявлял служебное удостоверение, а также законных требований не предъявлял.
Вызванный для допроса в качестве свидетеля старший оперуполномоченный Центра противодействия экстремизму УМВД России по Камчатскому краю майор полиции Петухов Л.Н. в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки не сообщил.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1. пояснила, что к Каменюку А.Б. подошли сотрудники полиции, которые, не представившись, скрутили ему руки. Затем Каменюка А.Б. и сотрудников полиции окружили люди, которые высвободили Каменюка А.Б.
Свидетель ФИО2 указал, что видел, как к Каменюку А.Б. подошли двое мужчин в штатском, которые сказали, что он должен пройти с ними и повели его. Сотрудники полиции не представились, права не разъяснили, не говорили, куда ведут Каменюка А.Б.
В представленной в материалах дела видеозаписи с событиями 9 мая 2020 года отсутствует изображение того, что сотрудники полиции представлялись Каменюку А.Б., предъявляли какие-либо требования и разъясняли причину их предъявления (л.д. 61).
Указанной видеозаписью зафиксировано только препровождение Каменюка А.Б. за руки двумя людьми, одетыми в штатскую одежду, не позволяющую идентифицировать их как сотрудников полиции, и последующие попытки окружающих воспрепятствовать действиям лиц, державших Каменюка А.Б. за руки.
При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о предъявлении сотрудником полиции Каменюку А.Б. законных требований, установленных положениями Федерального закона "О полиции", и последующее умышленное их неисполнение Каменюком А.Б.
Доказательств, объективно указывающих на неисполнение Каменюком А.Б. законных требований сотрудника полиции, административным органом не представлено.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии Каменюка А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В этой связи постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каменюка А.Б. подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда,
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каменюка А.Б. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Каменюка А.Б. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка