Решение Пензенского областного суда от 07 февраля 2019 года №7-44/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 февраля 2019 года Дело N 7-44/2019
Судья Пензенского областного суда Репина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родникова А.И. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области от 24 августа 2018 г. и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родникова А.И.,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Ереминой Н.В. от 24 августа 2018 г. глава администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родников А.И. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 12 ноября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Родникова А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, глава администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родников А.И. просил постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие вмененного ему в вину административного правонарушения. На требование судебного пристава-исполнителя 9 июля 2018 г. в адрес ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области был направлен ответ с указанием причин неисполнения решения суда. Причиной неисполнения решения суда в установленный срок являются объективные обстоятельства, выразившиеся в большой кредитной задолженности, а также в дефиците бюджета города Нижний Ломов. Считает, что поскольку им, как главой администрации, предпринимались меры по изысканию денежных средств путем направления соответствующих ходатайств в представительный орган города Нижний Ломов, у суда имелись основания для прекращения производства по делу.
В судебное заседание Родников А.И. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из дела усматривается, что вывод судьи, проверившего законность и обоснованность постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Ереминой Н.В. от 24 августа 2018 г. основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Как установлено материалами дела, администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, является должником по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 15 июня 2017 г. на основании исполнительного листа от 16 сентября 2016 г., выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области (дело N 2а-322/2016). При возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
19 июля 2017 г. судебный пристав-исполнитель Живодрова А.Е. предупредила главу администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родникова А.И. об уголовной ответственности за неисполнение решения суда по ст. 315 УК РФ, о чём свидетельствует его подпись с отметкой об ознакомлении на указанном предупреждении от 19 июля 2017 г. (зарегистрировано в администрации города Нижний Ломов 18 июня 2017 г. за N).
16 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области Г.С.Ю. вынесено постановление о взыскании с должника - администрации города Нижний Ломов исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
2 июля 2018 г. главе администрации города Нижний Ломов Пензенской области Родникову А.И. судебным приставом-исполнителем направлено требование в срок до 19 июля 2018 г. исполнить решение суда в полном объёме. В требовании разъяснены положения ст. 17.15 КоАП РФ.
9 августа 2018 г. в адрес судебного пристава-исполнителя главой администрации города Нижний Ломов Родниковым А.И. направлено письмо N, из которого следует, что в течении установленного федеральным законодательством срока будет объявлена закупка на выполнение проекта планировки и проекта межевания, а также на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на объект: "строительство автомобильной дороги общего пользования по адресу: <адрес>". При формировании бюджета на 2019 год администрация города Нижний Ломов намерена повторно обратиться в Собрание представителей города Нижний Ломов с ходатайством о выделении денежных средств на исполнение решение суда.
22 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем составлен рапорт о неисполнении требований исполнительного документа и акт обнаружения в действиях администрации г. Нижний Ломов признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родникова А.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.
Совершенное главой администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родниковым А.И. административное правонарушение квалифицировано правильно, административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии виновных действий в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку виновность Родникова А.И. подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.
Должностное лицо ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что главой администрации не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность.
Оснований для переоценки установленных по делу доказательств не усматриваю.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области от 24 августа 2018 г. и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области Родникова А.И. оставить без изменения, жалобу Родникова А.И. - без удовлетворения.
Судья: Е.В. Репина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка