Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 7-441/2021

Санкт-Петербург 15 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Назарова Виктора Юрьевича на постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 11 августа 2020 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 4.12 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях",

установил:

постановлением Административной комиссии администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 11 августа 2020 года N АК-180/20 индивидуальный предприниматель Назаров В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 4.12 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Назарова В.Ю. содержится просьба об отмене постановления комиссии и решения судьи, в связи с допущенными нарушениями в ходе производства по делу и отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Назаров В.Ю. поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу указанных положений обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющем производство по делу.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административной комиссией на 14 часов 30 минут 11.08.2020 года и в адрес Назарова В.Ю. направлено соответствующее извещение, которое было получено адресатом лишь 29.08.2020 года (почтовый идентификатор N), то есть Назаров В.Ю. был извещен уже после рассмотрения дела административной комиссией.

Как следует из содержания обжалуемого решения данные обстоятельства судьей проверены не были.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об извещении Назарова В.Ю. о рассмотрении судом 26.02.2021 его жалобы на постановление принятое административной комиссии, что также является нарушением, связанным с реализацией привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2021 года и постановления Административной комиссии администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 4.12 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях", в отношении Назарова В.Ю.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом N 47-оз, рассмотрение которых не относится к компетенции суда, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела действия Назарова В.Ю., квалифицированные как предусмотренное ст. 4.12 Областного закона N 47оз, совершены 20 июля 2020 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 11 августа 2020 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 4.12 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях", в отношении Назарова Виктора Юрьевича, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.С. Смирнов

(Судья К.Э. Бушковский)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка