Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №7-441/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-441/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.Ф. Таллибулиной на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2018 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения А.Ф. Таллибулиной,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2018 года, А.Ф. Таллибулина (далее по тексту заявитель) привлечена к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Заявитель обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление судьи районного суда, в которой поставил вопрос об его отмене.
Постановление судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.
В соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А.Ф. Таллибулиной к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно постановлению судьи районного суда от 14 марта 2018 года правонарушение совершенное А.Ф. Таллибулиной выразилось в том, что она проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны помимо иных обстоятельств, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем событие административного правонарушения, изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении, которым А.Ф. Таллибулина привлечена к ответственности за проживание на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не соответствует описанию события административного правонарушения, изложенному в протоколе об административном правонарушении.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 13 марта 2018 года в 17:00 по адресу: город Казань, улица Липатова, дом N7 была задержана гражданка Республики Узбекистан А.Ф. Таллибулина, проживающая по адресу: город Казань, улица Мира 3-3, в отношении которой 20 января 2018 года судьей Советского районного суда города Казани было вынесено постановление, согласно которому А.Ф. Таллибулина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, однако А.Ф. Таллибулина не исполнила постановление судьи Советского районного суда города Казани, то есть своими действиями нарушила требование статьи 26 и 27 ФЗ N114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда и въезда на территорию Российской Федерации", а также требованиям пункта 4 статьи 5 ФЗ от 25.06.2002 N115 ФЗ "О правовом положении иностранного гражданина на территории Российской Федерации".
При этом изменение в постановлении описания события совершения правонарушения также никак не мотивировано, протоколом об административном правонарушении установленное должностным лицом деяние А.Ф. Таллибулиной не вменялось.
В силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1 статьи 4.8 названного Кодекса).
Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Кроме того, привлекая к административной ответственности А.Ф. Таллибулину, судья районного суда не затребовала дело об административном правонарушении в отношении заявителя, согласно которому 20 января 2018 года судьей Советского районного суда города Казани она была привлечена к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были.
Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу судебный акт может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая то, что срок давности привлечения за совершение настоящего административного правонарушения не истек, постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.Ф. Таллибулиной отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка