Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июня 2021 года №7-440/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 7-440/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Зарубина С.В. на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия "Советский Тепловодоканал",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (ФИО)2 (номер) от (дата), муниципальное унитарное предприятие "Советский Тепловодоканал" (далее - МУП "Советский Тепловодоканал") привлечено к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за то, что оно (дата) в <данные изъяты>, наделенное статусом единой теплоснабжающей организации в границах городских поселений Советский, Агириш, Зеленоборск, Коммунистический, Пионерский, Таежный, Малиновский и сельского поселения Алябьевский, с (дата) постановлением Главы Советского района от (дата) (номер), в распоряжение которому переданы объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: г.(адрес) (объект <данные изъяты> г.(адрес) (объект <данные изъяты> с.(адрес) (объект <данные изъяты>; г.(адрес) (объект <данные изъяты> г.(адрес) (объект <данные изъяты>; г.(адрес) (объект <данные изъяты>); г.(адрес) (объект (адрес)); г.(адрес) (объект <данные изъяты> г.(адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>; (адрес) (объект <данные изъяты>; (адрес) (объект <данные изъяты>; (адрес) (объект <данные изъяты> (адрес) (объект <данные изъяты> (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>; (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты> (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес) (объект <данные изъяты> (адрес) (объект <данные изъяты>); (адрес), (адрес) (объект <данные изъяты>), находясь по месту регистрации юридического лица по адресу: (адрес), в нарушение пунктов 6, 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), не выполнило обязанности по своевременному предоставлению сведений для актуализации учётных сведений, не подав в течение тридцати дней, в срок до 24:00 01 февраля 2021 года в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявления о необходимости актуализации учётных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (28 котельных) по причине замены юридического лица, осуществляющего хозяйственную деятельность, с АО "Генерация" на МУП "Советский Тепловодоканал".
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) постановление должностного лица (номер) от (дата) отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды - заместитель начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Зарубин С.В. просит решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Считает, что отсутствуют основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учёт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно пункту 6 статьи 69.2 вышеуказанного федерального закона сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с предоставлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений (пункт 7 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" заявку о постановке объекта на учёт, сведения и документы, представляемые для актуализации учётных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Службы в сети "Интернет".
Факт совершения МУП "Советский Тепловодоканал" вменённого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.
Вывод должностного лица административного органа и судьи Советского районного суда о наличии в действиях МУП "Советский Тепловодоканал" состава вменённого административного правонарушения является обоснованным.
При этом доводы жалобы об отсутствии оснований для применения в отношении юридического лица статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть признаны обоснованными.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При рассмотрении жалобы МУП "Советский Тепловодоканал", судья районного учёл, что действия юридического лица не создали существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и пришел к обоснованному выводу о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не противоречит установленным статьёй 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам законодательства об административных правонарушениях.
Кроме того, из материалов дела следует, что МУП "Советский Тепловодоканал" (дата) направило заявки об актуализации учетных сведений об объектах НВОС и (дата) - (дата) получило актуализированные свидетельства на 28 котельных, то есть установленную обязанность исполнило (срок предприятием нарушен на 6 дней).
Таким образом, обосновывая выводы о малозначительности правонарушения, судья исходил из характера совершенного правонарушения и поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, размера вреда и отсутствия тяжких последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия "Советский Тепловодоканал" - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды - заместителя начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Зарубина С.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка