Решение Пензенского областного суда от 26 декабря 2019 года №7-440/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 7-440/2019
Судья Пензенского областного суда Репина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединенные Пензенские водочные заводы" на постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Антонова А.В. от 18 октября 2019 г. и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью "Объединенные Пензенские водочные заводы" (далее -ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Антонова А.В. от 18 октября 2019 г. ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26 ноября 2019 г. постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 18 октября 2019 г. изменено, снижен размер административного штрафа до 200000 руб., в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО ""Объединенные Пензенские ЛВЗ" Барбашов И.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Просит учесть, что общество не имело умысла на поддержку и сокрытие трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ и нарушение законодательства в сфере миграции, в настоящий момент нарушение устранено в полном объеме. Допущенное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, просит учесть трудное финансовое положение общества и прекратить дело в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Объединённые Пензенские ЛВЗ" Ковалева Н.Д., доводы жалобы поддержала, просила об отмене принятых по делу постановления и решения судьи.
Представитель УМВД России по Пензенской области Афонин А.А., оставил разрешение жалобы на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В ходе проведенного административного расследования установлено, что 1 июня 2019 г. между ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ" и гражданином ФИО9 заключен договор подряда N 709, по условиям которого последний принимает на себя обязательство по выполнению в филиале ООО "ОПВЗ" НЛВЗ выгрузки, погрузки готовой продукции (п. 1.1 договора). Срок выполнения работ с 01.06.2019 по 03.06.2019.
Согласно акту приема-передачи выполненных работ от 03.06.2019 подрядчик выполнил, а заказчик принял результат работы в соответствии с п. 1.1 договора подряда.
Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ послужило допущенное ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ" нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, выразившееся в не уведомлении Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о прекращении 03.06.2019 гражданско-правового договора от 01.06.2019 с иностранным гражданином ФИО10 в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения.
Факт совершения ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ" вменяемого административного правонарушения и вина подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО ""Объединенные Пензенские ЛВЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и законности постановления врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 18 октября 2019 г.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
С учетом характера совершенного обществом административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением ООО "Объединённые Пензенские ЛВЗ" от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья -
РЕШИЛ:
постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Антонова А.В. от 18 октября 2019 г. и решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП в отношении ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ", оставить без изменения, жалобу ООО "Объединенные Пензенские ЛВЗ" - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка