Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2018 года №7-440/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2018 года Дело N 7-440/2018
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 3 декабря 2018 года дело по жалобе Главного государственного инспектора труда на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2018 года, которым жалоба Генерального директора общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Ефимовой Н.В. удовлетворена. Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР Тугашевой Т.М. N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.54 КоАП РФ Ефимовой Н. В. и решение Врио руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Титовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.54 КоАП РФ в отношении Ефимовой Н.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР (далее - ГИТ в УР) Тугашевой Т.М. N от ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Н. В. - Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее ООО "<данные изъяты>", Общество) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ефимовой Н.В. подана жалоба на него вышестоящему должностному лицу - руководителю ГИТ в УР.
Решением Врио заместителя руководителя ГИТ в УР Титовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Ефимовой Е.В. удовлетворена частично, постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания генеральному директору ООО "<данные изъяты>" Ефимовой Е.В. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.54 КоАП РФ изменено, исключено правонарушение, касающееся внесения изменений в аттестат аккредитации.
Не согласившись с указанными актами, Ефимовой Н.В. подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 11 октября 2018 года жалоба Ефимовой Н.В. удовлетворена. Постановление Главного государственного инспектора труда ГИТ в УР Тугашевой Т.М. N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.54 КоАП РФ Ефимовой Н. В. и решение Врио руководителя ГИТ в УР Титовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.54 КоАП РФ в отношении Ефимовой Н.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд УР, Главный государственный инспектор труда ГИТ в УР Тугашева Т.М. ставит вопрос об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 11.10.2018г. в связи с несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела и неправильном применении норм процессуального права.
Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.
Доводы, изложенные в жалобе на решение судьи районного суда, по существу сводятся к обсуждению вопросов соблюдения процессуальных требований при производстве по делу и установлению факта виновности Ефимовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.54 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, события, являющиеся основанием для привлечения Ефимовой Н.В. к административной ответственности, были выявлены 29 мая 2018 года (в день их фактического обнаружения).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.54 КоАП РФ, выражается в нарушении или невыполнении организацией, проводившей специальную оценку условий труда на основании гражданско-правового договора (ст.8 Закона о специальной оценке условий труда), правил осуществления такой деятельности. Заключая договор, специализированная организация имеет целью получение прибыли, то есть ее деятельность является предпринимательской.
Основным объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности. Трудовые отношения в данном случае, являются дополнительным объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.54 названного Кодекса.
Кроме того, само нахождение данной статьи в главе 14 КоАП РФ (административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций) также свидетельствует о предпринимательском характере правонарушения.
Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.54 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, поскольку объектом указанного правонарушения являются общественные отношения при проведении специальной оценки условий труда организациями, уполномоченными на ее проведение.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 29 июля 2018 года.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 11 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.54 КоАП РФ в отношении Ефимовой Н.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и изменения или отмены обжалуемого решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 11 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР Тугашевой Т.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка