Решение Ленинградского областного суда от 24 марта 2014 года №7-440/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2014 года Дело N 7-440/2014
 
Санкт-Петербург 24 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,
при секретаре Вандерлинской Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Эшмурзаева Д.И., Курканина А.С. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2014 года, которым Эшмурзаев Д.И. , ... года рождения, уроженец и гражданин Республики < данные изъяты>, на миграционном учете состоит по адресу: < данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда установлено, что гражданин Республики < данные изъяты> Эшмурзаев Д.И. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... в 8 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия по соблюдению норм законодательства со стороны лиц, пребывающих по адресу: < адрес> выявлен гражданин < данные изъяты> Эшмурзаев Д.И., который по прибытии на территорию Российской Федерации ... через КПП «< данные изъяты>» в установленном порядке встал на миграционный учет по адресу: < адрес> сроком до ... , но находится свыше 7 дней по месту пребывания < адрес> и не встал на учет по месту пребывания в нарушение требований ч.1, п.2 ч.2 ст. 20, ч.1 ст.21 Федерального закона №109-ФЗ от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации №9 от 15 января 2007 г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
В жалобе на постановление защитник Эшмурзаева Д.И. Курканин А.С. указывает, что по делу не соблюдены процессуальные требования. В деле два протокола об административном правонарушении, но в постановлении не указано, какое дело рассмотрено. Проверка проводилась с нарушением регламента работы УФМС и доказательства недопустимы, нет распоряжения о проведении проверки. Не установлено место совершения правонарушения и кроме того понятия места жительства и пребывания различаются в законодательстве о правовом положении иностранных граждан. Событие административного правонарушения имеет место только в том случае, если гражданин прибыл в иной субъект Российской Федерации более 7 дней назад. Вместе с тем гражданин Республики < данные изъяты> не пребывал в области более 5-6 дней, так как стоит на учете в Санкт-Петербурге и нет ни одного отрезка времени свыше 7 дней. При этом он вправе свободно перемещаться в Российской Федерации. Просит постановление отменить.
Выслушав объяснения защитника Курканина А.С., поддержавшего жалобу и сославшегося в обоснование части своих доводов на судебную практику, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для пересмотра постановления.
Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
Согласно ч. 1, п. 2 ч.2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Постановке на учет по месту пребывания подлежат:
2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона №109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. №9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Эшмурзаева Д.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и устранением недостатков в протоколе, чем и объясняется наличие в деле протоколов с фиксацией факта правонарушения и установлением состава правонарушения, объяснениями Эшмурзаева Д.И., не признавшего вины и указавшего на выезд в Санкт-Петербург в день отдыха, копией уведомления о прибытии, копией паспорта, справкой информационного центра УФМС, копией разрешения на работу в Санкт-Петербурге и данными о месте работы Эшмурзаева Д.И. на территории Ленинградской области со 2 декабря 2013 года с нахождением в вагоне-бытовке.
Все доказательства по делу собраны сотрудниками УФМС в процессе служебной деятельности и выполнения обязанностей по контролю соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и ссылки на их недопустимость противоречат ст. 26.2 КоАП РФ.
Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ Эшмурзаеву Д.И., заявившему о знании русского языка, разъяснены.
Доказательствам судом дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы о процедурах проверки не учитывают обстоятельств обнаружения незаконной деятельности иностранных граждан, которой способствует деятельность юридических лиц вне соблюдения требований законодательства.
Действия Эшмурзаева Д.И. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы, что срок в семь рабочих дней в месте работы, находящемся вне субъекта Российской Федерации, где иностранный гражданин регистрировался по месту пребывания, является непрерывным и прерывается каждый раз выездом, противоречат требованиям ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», поскольку срок исчисляется рабочими днями. При этом указанный довод не соответствует доказательствам по делу.
Регистрация по месту пребывания не ограничивает прав и свобод гражданина, свободно выбирающего место пребывания.
Наказание назначено Эшмурзаеву Д.И. в пределах санкции закона с учетом характера правонарушения, личности правонарушителя.
Процессуальных нарушений, которые не позволили суду полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не установлено и к таким нарушениям не может быть отнесен процесс составления протокола и применения бытовых терминов в описании обстоятельств совершения правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2014 года, которым гражданин Республики < данные изъяты> Эшмурзаев Д.И. , ... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда - оставить без изменения, жалобу защитника Эшмурзаева Д.И., Курканина А.С. без удовлетворения.
Судья В.И. Телятников
(судья ФИО



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка