Решение от 30 ноября 2012 года №7-439/2012

    Судья Толошинов П.С.
 
№ 7-439/2012
 
РЕШЕНИЕ

 
    г. Вологда
 
29 ноября 2012 года
 
    Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михеевой Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012, которым
 
    жалоба администрации города Белозерска удовлетворена;
 
    постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 14.08.2012 о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено;
 
    производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
установила:
 
    постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. №... от 14.08.2012 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, администрация города Белозерска обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указала, что на момент рассмотрения материалов административного дела администрацией были представлены все необходимые документы, подтверждающие предоставление Б.Н.Н. двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство при назначении наказания учтено не было.
 
    В судебном заседании представитель администрации города Белозерска М.Е.Е. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что отказ Б.Н.Н. от квартиры в администрацию не поступал.
 
    В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании 18.09.2012 представитель отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Л.А.В. с жалобой не согласился, пояснил, что до настоящего времени судебное решение о предоставлении Б.Н.Н. жилого помещения не исполнено.
 
    В судебное заседание Б.Н.Н. и Б.Ф.С. не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Судьей вынесено приведенное выше решение.
 
    В жалобе заместитель начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. просит об отмене решения судьи, настаивая на законности и обоснованности привлечения администрации города Белозерска к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований, заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи от 03.10.2012 в связи с тем, что с 17.09.2012 по 17.10.2012 он находился в очередном отпуске.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А., прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Принимая во внимание, что согласно копии приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №... от <ДАТА> К.А.А. предоставлен очередной отпуск с 17.09.2012 по 17.10.2012, а согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания, пропущенный срок для обжалования подлежит восстановлению.
 
    Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно материалам дела администрация города Белозерска является должником по исполнительному производству №..., возбужденному <ДАТА> на основании исполнительного листа №... от <ДАТА>, выданного Белозерским районным судом, которая обязана предоставить в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу Б.Н.Н., Б.Ф.С. жилое помещение на состав семьи 2 человека, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, заключить с ними договор социального найма жилого помещения.
 
    <ДАТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, до 20.04.2012.
 
    <ДАТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... рублей, установлен новый срок исполнения решения суда – до 01.06.2012.
 
    <ДАТА> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление с назначением нового срока исполнения решения суда – до 16.07.2012 и установлен факт привлечения администрации города Белозерска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Удовлетворяя жалобу администрации города Белозерска, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что должником по исполнительному производству были предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.
 
    Согласно постановлению администрации города Белозерск от 09.08.2012 Б.Н.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи из двух человек площадью 32.2 кв.м. Отказ Б.Н.Н. от предоставленного помещения не свидетельствует о бездействии должника по исполнительному производству.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что согласно материалам дела администрация города Белозерска не имеет свободного жилья, соответствующего требованиям исполнительного документа, в связи с чем были направлены обращения Губернатору Вологодской области и председателю Законодательного Собрания Вологодской области о передаче в муниципальную собственность здания общежития ПУ-40.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Таким образом, выводы судьи об отсутствии в действиях (бездействии) должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.
 
    Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    восстановить заместителю начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. срок для обжалования решения судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012.
 
    Решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. - без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева