Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2021 года №7-438/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2021 года Дело N 7-438/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иваниной Ирины Александровны на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 12 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Иваниной И.А.,
установил:
постановлением N 89052127000010500003 исполняющим обязанности заместителя начальника МИФНС N 5 по ЯНАО Сошинской Р.Ж. от 14 октября 2021 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" Иванина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 12 ноября 2021 года постановление МИФНС N 5 по ЯНАО о назначении административного наказания от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "Альтернатива" Иваниной И.А. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в суд ЯНАО, директор ООО "Альтернатива" Иванина И.А., не оспаривая факта нарушения валютного законодательства, просит состоявшиеся в отношении нее решение судьи городского суда от 12 ноября 2021 года и постановление о назначении административного наказания от 14 октября 2021 года N 89052127000010500003 отменить и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Кроме того, указывает о необходимости объединения вынесенных налоговым органом постановлений о назначении наказаний в одно производство.
Иванина И.А., должностное лицо государственного органа надлежащим образом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которой установлено, что расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ.
При этом юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.
Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ нерезидентами признаются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей статьи.
Согласно пунктам 6, 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, резидентами признаются физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Российская организация вправе выплачивать заработную плату в рублях из кассы (без использования банковских счетов) работнику-иностранцу, постоянно проживающему в России на основании вида на жительство, поскольку в данном случае такая операция не является валютной (подпункт "б" пункт 6 часть 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ).
Выплата заработной платы работнику-иностранцу, не имеющему вида на жительство в России, временно пребывающему в Российской Федерации, признается валютной операцией (подпункт "а" пункт 7, пункт 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, абзац 14 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). В этом случае расчеты с таким работником-нерезидентом необходимо производить только в безналичном порядке через счета в уполномоченных банках (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ).
При рассмотрении дела установлено, что налоговым органом в ходе проведения проверки соблюдения ООО "Альтернатива" валютного законодательства выявлено, что во исполнение обязательств по трудовым договорам ООО "Альтернатива", в лице директора Иваниной И.А., 19 ноября 2019 года, в нарушение статьи 1, части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" 19.11.2019 года произвело выплату заработной платы сотруднику - нерезиденту гражданину Кыргызстана Гребенщикову А. за ноябрь 2019 года путем выдачи из кассы организации наличных денежных средств в размере 10 0000 рублей в валюте Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, расходным кассовым ордером от 19.11.2019 года N 165, платежной ведомостью от 19.11.2019 года N 87, выпиской из карточки счета N 50 за 2019 год, справкой о проведенной проверке соблюдения валютного законодательства от 24.09.2021 года N 890520210044005, копией трудового договора с иностранным гражданином, документами, удостоверяющими его личность.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Иванина И.А., занимающая должность директора Общества, и которая согласно представленным полномочиям обладает организационно-распорядительными и хозяйственными функциями, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона.
Таким образом, Иванина И.А. совершила действие, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательных требований в области осуществления валютных операции с нерезидентами при выплате последним заработной платы через банковские счета, открытые в уполномоченных банках, свои должностные обязанности не выполнила.
Вывод должностного лица и судебной инстанции о наличии в деянии директора ООО "Альтернатива" Иванина И.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области валютного регулирования.
Довод жалобы о необходимости объединения вынесенных налоговым органом постановлений о назначении наказаний в одно производство также являлся предметом исследования при рассмотрении дела и обоснованно отклонен по основаниям, изложенным в судебном акте.
Каждая из произведенных выплат иностранному работнику образует самостоятельный состав административного правонарушения - незаконную валютную операцию, оконченную в момент выдачи денежных средств из кассы юридического лица.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении директору ООО "Альтернатива" Иваниной И.А. административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, должностным лицом учтены конкретные обстоятельства совершения правонарушения и выполнены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.
Утверждения заявителя в жалобе о наличии правовых оснований для применения по настоящему делу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного Иваниной И.А. административного правонарушения малозначительным являются несостоятельными.
Нарушение законодательства о валютных операциях является грубым нарушением обязательных правил в сфере валютного регулирования, нарушающим охраняемые общественные отношения в области валютных операция, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Иваниной И.А. допущено не было.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления должностного лица административного органа и решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.9 КоАП РФ судья
решил:
Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "Альтернатива" Иваниной И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка