Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2018 года №7-436/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 7-436/2018
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 10 декабря 2018 года жалобу Куклиной И. В. на решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 24 октября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куклиной И. В.,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора от 5 июля 2018 года Куклина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Куклина И.В., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в районный суд. Решением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Куклиной И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный суд Удмуртской Республики, Куклина И.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что земельный участок с кадастровым N находится в долевой собственности восьми дольщиков. Не представляется возможным определить, где в этом земельном участке расположена доля Куклиной И.В., межевание данной доли не проводилось. Также указывает, что территория возгорания находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена на текущий момент не предоставлена физическим и юридическим лицами на каком-либо праве. В материалах дела отсутствует паспорт почв.
Выслушав Куклину И.В., ее защитника Сафронова А.Ю., поддержавших доводы и требования жалобы, представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике Березину Л.Г., Лукина И.С., полагавших решение судьи законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 11 мая 2018 года с 13 ч. 22 мин. произошло загорание сухой травы по адресу: Удмуртская Республика, Шарканский район, МО "Сюрсовайское", в 6 км западнее от с. Сюрсовай (заброшенный населенный пункт д. Маренино), на площади 5,5 га на земельном участке с кадастровым N, входящего в состав единого землепользования с кадастровым N категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 19917073 кв. м, расположенном: <адрес>. Определены координатные точки мест возгорания травы.
Согласно выписке из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 мая 2018 года, земельный участок с кадастровым N входит в состав единого землепользования с кадастровым N категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 19917073 кв. м, расположенный: Удмуртская Республика, Шарканский район, СХПК "Искра", доля в праве Куклиной И.В. 1/464.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, что земельный участок с кадастровым N Куклиной И.В. не используется в сельскохозяйственном производстве, в результате чего произошло загорание сухой сорной травы.
Таким образом Куклина И.В. не проводила агротехнические мероприятия по удалению сорных растений с земельного участка, мероприятия по охране и защите земель сельскохзяйственного назначения от зарастания сорными растениями, что безусловно приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель.
Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, сведениями о загораниях травы 11 мая 2018 года, фотоматериалом, схемой места загорания, выпиской из ЕГРН от 18 мая 2018 года, а также другими доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Куклиной И.В. в совершении инкриминируемого правонарушения.
В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения Куклиной И.В. вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении Куклиной И.В. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы жалобы о том, что возгорание травы произошло на землях, государственная собственность на которые не разграничена, опровергаются материалами административного дела и подлежат отклонению. В материалах дела имеется фото и картографические материалы, обозначающие места возгорания сухой травы, сведения из публичной кадастровой карты, указаны географические координаты мест возгорания сухой травы, что свидетельствует о возможности идентификации спорного земельного участка. Факт неустановления границ спорного земельного участка, не свидетельствует о невозможности определить его месторасположение.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 24 октября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куклиной И. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка