Определение Амурского областного суда от 07 сентября 2020 года №7-434/2020

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2020 года Дело N 7-434/2020
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Степановой И.А. - адвоката Алиева Р.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степановой И.А.,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года Степанова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением коллегиального органа, судебным решением, защитник Степановой И.А. - адвокат Алиев Р.С. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что в действиях Степановой И.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в период с 15 по 20 ноября 2019 года её несовершеннолетний сын Ф.И.О.6 в школе не находился и дисциплину не нарушал; протокол об административном правонарушении не содержит указания на место, время совершения, событие административного правонарушения, составлен с нарушением сроков; при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права Степановой И.А. на ознакомление с материалами дела и помощь защитника; перед отобранием объяснений у Степановой И.А. ей не была разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ; постановление о привлечении Степановой И.А. к административной ответственности вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.
Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.
Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела Степанова И.А., представитель ОУУП и ПДН МО МВД России "Благовещенский" в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании защитник Степановой И.А. - адвокат Алиев Р.С. доводы жалобы поддержал.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области Литвиненко Л.В. в судебном заседании против доводов жалобы возражала.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Из постановления по делу следует, что основанием к привлечению Степановой И.А. к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение по состоянию на 20 ноября 2019 года ею родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Зайцева П.А., 16 декабря 2007 года рождения, что выразилось в том, что с 11 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года Зайцев П.А. нарушал дисциплину в классе, конфликтовал с одноклассниками, устраивал с ними драки, выражался нецензурной бранью в школе.
Судья городского суда, проверяя законность указанного постановления по жалобе Степановой И.А., с выводами комиссии согласилась. Вместе с тем, оценив представленные доказательства в совокупности, судья признала, что в период с 11 по 16 ноября 2019 года вина в действиях Степановой И.А. отсутствовала.
Между тем, выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска, а также судьи городского суда нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В качестве доказательств виновности Степановой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска привела протокол об административном правонарушении АО 28094172 ПР от 23 декабря 2019 года (л.д. 16), ходатайство директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 11 ноября 2019 года N 683 (л.д. 23), объяснения Степановой И.А. (л.д. 14), объяснения свидетелей Ф.И.О.8 (л.д. 15), Ф.И.О.9 (л.д. 16), Ф.И.О.10 (л.д. 17), заявление директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 03 декабря 2019 года N 738 (л.д. 18).
Вместе с тем, из объяснений свидетелей Ф.И.О.10, Ф.И.О.9 следует, что у Ф.И.О.6 имели место конфликты в школе 08 ноября 2019 года с Ф.И.О.11, 09 ноября 2019 года с Ф.И.О.12, в ходатайстве директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 03 декабря 2019 года N 738 сообщается об инциденте с Ф.И.О.6, имевшем место 03 декабря 2019 года.
Из обращения директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 11 ноября 2019 года N 683 к врио начальника отдела полиции N 1 с ходатайством о принятии мер в отношении несовершеннолетнего Ф.И.О.6 и его законных представителей усматривается, что поводом к нему явилось систематическое нарушение Ф.И.О.6 внутреннего распорядка обучающихся (провоцирование на конфликт одноклассников, драки, сквернословие) и поступление заявлений от родителей обучающихся 6А класса от 11 ноября 2019 года.
Указанные доказательства содержат сведения о поведении в школе Ф.И.О.6 до 11 ноября 2020 года, а также 03 декабря 2019 года, то есть до и после вменяемого Степановой И.А. периода ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.
Судья городского суда выводы комиссии о виновности Степановой И.А. в период с 11 по 16 ноября 2019 года признала подлежащими исключению из постановления коллегиального органа.
Вместе с тем, из копии заграничного паспорта на имя Ф.И.О.6 усматривается, что в период с 15 по 25 ноября 2019 года он выезжал за пределы Российской Федерации, школу не посещал.
Таким образом, с учётом приведённых доказательств, выводов судьи городского суда, во вменяемый Степановой И.А. период ненадлежащего исполнения родительских обязанностей - с 11 по 20 ноября 2020 года фактов нарушения Ф.И.О.6 дисциплины в школе не имелось, а, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в действиях Степановой И.А. в инкриминируемый период с 11 по 20 ноября 2019 года отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления, решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степановой И.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Степановой И.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук
Дело N 7-434/2020
РЕШЕНИЕ
07 сентября 2020 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Степановой И.А. - адвоката Алиева Р.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степановой И.А.,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года Степанова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением коллегиального органа, судебным решением, защитник Степановой И.А. - адвокат Алиев Р.С. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что в действиях Степановой И.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в период с 15 по 20 ноября 2019 года её несовершеннолетний сын Ф.И.О.6 в школе не находился и дисциплину не нарушал; протокол об административном правонарушении не содержит указания на место, время совершения, событие административного правонарушения, составлен с нарушением сроков; при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права Степановой И.А. на ознакомление с материалами дела и помощь защитника; перед отобранием объяснений у Степановой И.А. ей не была разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ; постановление о привлечении Степановой И.А. к административной ответственности вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.
Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.
Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела Степанова И.А., представитель ОУУП и ПДН МО МВД России "Благовещенский" в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании защитник Степановой И.А. - адвокат Алиев Р.С. доводы жалобы поддержал.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области Литвиненко Л.В. в судебном заседании против доводов жалобы возражала.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Из постановления по делу следует, что основанием к привлечению Степановой И.А. к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение по состоянию на 20 ноября 2019 года ею родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Зайцева П.А., 16 декабря 2007 года рождения, что выразилось в том, что с 11 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года Зайцев П.А. нарушал дисциплину в классе, конфликтовал с одноклассниками, устраивал с ними драки, выражался нецензурной бранью в школе.
Судья городского суда, проверяя законность указанного постановления по жалобе Степановой И.А., с выводами комиссии согласилась. Вместе с тем, оценив представленные доказательства в совокупности, судья признала, что в период с 11 по 16 ноября 2019 года вина в действиях Степановой И.А. отсутствовала.
Между тем, выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска, а также судьи городского суда нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В качестве доказательств виновности Степановой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска привела протокол об административном правонарушении АО 28094172 ПР от 23 декабря 2019 года (л.д. 16), ходатайство директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 11 ноября 2019 года N 683 (л.д. 23), объяснения Степановой И.А. (л.д. 14), объяснения свидетелей Ф.И.О.8 (л.д. 15), Ф.И.О.9 (л.д. 16), Ф.И.О.10 (л.д. 17), заявление директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 03 декабря 2019 года N 738 (л.д. 18).
Вместе с тем, из объяснений свидетелей Ф.И.О.10, Ф.И.О.9 следует, что у Ф.И.О.6 имели место конфликты в школе 08 ноября 2019 года с Ф.И.О.11, 09 ноября 2019 года с Ф.И.О.12, в ходатайстве директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 03 декабря 2019 года N 738 сообщается об инциденте с Ф.И.О.6, имевшем место 03 декабря 2019 года.
Из обращения директора МАОУ "Школа N 26 г. Благовещенска" от 11 ноября 2019 года N 683 к врио начальника отдела полиции N 1 с ходатайством о принятии мер в отношении несовершеннолетнего Ф.И.О.6 и его законных представителей усматривается, что поводом к нему явилось систематическое нарушение Ф.И.О.6 внутреннего распорядка обучающихся (провоцирование на конфликт одноклассников, драки, сквернословие) и поступление заявлений от родителей обучающихся 6А класса от 11 ноября 2019 года.
Указанные доказательства содержат сведения о поведении в школе Ф.И.О.6 до 11 ноября 2020 года, а также 03 декабря 2019 года, то есть до и после вменяемого Степановой И.А. периода ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.
Судья городского суда выводы комиссии о виновности Степановой И.А. в период с 11 по 16 ноября 2019 года признала подлежащими исключению из постановления коллегиального органа.
Вместе с тем, из копии заграничного паспорта на имя Ф.И.О.6 усматривается, что в период с 15 по 25 ноября 2019 года он выезжал за пределы Российской Федерации, школу не посещал.
Таким образом, с учётом приведённых доказательств, выводов судьи городского суда, во вменяемый Степановой И.А. период ненадлежащего исполнения родительских обязанностей - с 11 по 20 ноября 2020 года фактов нарушения Ф.И.О.6 дисциплины в школе не имелось, а, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в действиях Степановой И.А. в инкриминируемый период с 11 по 20 ноября 2019 года отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления, решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска Амурской области от 17 января 2020 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степановой И.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Степановой И.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук
1версия для печати


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка