Решение Тамбовского областного суда от 16 сентября 2019 года №7-432/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 сентября 2019 года Дело N 7-432/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Черкизово-Растениеводство" на решение судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. от 8 апреля 2019 года N *** ООО "Черкизово-Растениеводство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 112 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Черкизово-Растениеводство" обжаловало его в суд.
Решением судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2019 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 55 000 рублей.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд ООО "Черкизово-Растениеводство" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В случае, если суд придет к выводу о виновности ООО "Черкизово-Растениеводство" в совершении административного правонарушения, то освободить общество от административной ответственности, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием
Полагает, что жалоба на постановление должностного лица судом первой инстанции рассмотрена не в полном объеме.
Суд не исследовал и не дал оценку доводам ООО "Черкизово-Растениеводство" об отсутствии события административного правонарушения, а именно, тому факту, что обществом организован и проводится обязательный предрейсовый осмотр всех водителей транспортных средств, в том числе Тарасова С.А. Указанный факт был подтвержден представленным подлинником журнала предрейсового медицинского осмотра водителей, согласно которому, предрейсовый медицинский осмотр работник проходил 08 февраля 2019 года в 07 часов 59 минут и в иные дни, когда работник осуществлял деятельность по управлению транспортными средствами; свидетельскими показаниями работника, а также медицинской сестры Дерябиной Н.В., которые были опрошены в судебном заседании; описанием события административного правонарушения в протоколе от 26 марта 2019 года и постановлении, согласно которому установлено, что медицинские осмотры производятся работником медицинской сестрой Дерябиной Н.В.
Автор жалобы считает, что районным судом не проверена законность и обоснованность вынесенного постановления с учетом довода ООО "Черкизово-Растениеводство" об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
ООО "Черкизово-Растениеводство" представило последовательные, взаимосвязанные, не противоречащие друг другу доказательства, согласно которым, медицинские осмотры организованы в ООО "Черкизово-Растениеводство".
Судом не дана оценка подлиннику журнала предрейсового медицинского осмотра водителей ООО "Черкизово-Растениеводство" Бондарское отделение.
В решении суда отсутствуют основания, по которым суд не принял в качестве доказательства подлинник журнала предрейсового осмотра водителей, в котором содержится отметка о прохождении медицинского осмотра Тарасовым С.А. Более того, исходя из представленных копий путевых листов Тарасова С.А., а также копии должностной инструкции медицинской сестры Дерябиной Н.В., достоверно следует, что ООО "Черкизово-Растениеводство" организован порядок прохождения обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены).
ООО "Черкизово-Растениеводство" считает, что постановление должностного лица и решение судьи основаны на неверном толковании норм права.
Должностным лицом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о допуске Тарасова С.А. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра, в то же время Обществом представлены доказательства того, что осмотр работника был произведен.
Кроме того, вывод районного суда о вступлении решения в силу со дня его вынесения противоречит правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Вменяемое правонарушение не привело к общественной опасности; не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило вред личности, обществу или государству.
Таким образом, общество полагает возможным применение положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения не представлено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.
Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьей 213 ТК РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Как следует из представленных материалов и верно установлено судьей районного суда, Тарасов С.А. состоит в должности водителя в ООО "Черкизово-Растениеводство" на основании трудового договора N *** от 03 апреля 2018 года.
08 февраля 2019 года в 11:30 в ходе рейдового мероприятия на 19 км автодороги "Северный обход г. Тамбова" Тамбовского района был остановлен автомобиль ГАЗ САЗ 506 государственный регистрационный знак *** под управлением Тарасова С.А. При проверке документов было установлено, что в путевом листе Тарасова С.А. N *** от 08 февраля 2019 года, выданным ООО "Черкизово-Растениеводство", отсутствовала отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и подпись медицинского работника, проводившего осмотр. Водитель Тарасов С.А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Постановлением N***, принятым 08 апреля 2019 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области, общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица ОГИБДД, протоколом об административном правонарушении N***, путевым листом грузового автомобиля N***, протоколом об административном правонарушении N*** от 08 февраля 2019 г. и иными материалами дела.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств как одно из требований обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 7 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден "Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" (далее - Порядок).
В соответствии с п.16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" содержит порядок заполнения путевого листа, согласно которого сначала в путевом листе в обязательном порядке медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр фиксируется дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п.16), после чего, контролером технического состояния транспортных средств, отмечаются дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (п. 16.1). Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (п.17).
Однако, в нарушении п. 16 Порядка, в путевом листе N *** от 08 февраля 2019 года штамп о том, что Тарасовым С.А. пройден медицинский осмотр, и он допущен к исполнению трудовых обязанностей, а также подпись врача, проводившего медицинский осмотр, отсутствует. Без указанного штампа и подписи врача в путевом листе автомобиль не должен был выпускаться работодателем на линию, а работник допускаться к управлению автомобилем.
Таким образом, ООО "Черкизово-Растениеводство", нарушен установленный законом порядок оформления путевого листа, что является составной частью порядка прохождения обязательного медицинского осмотра в начале рабочего дня (смены).
При нарушении порядка прохождения обязательного медицинского осмотра в начале рабочего дня (смены) и, как следствие, отсутствии в путевом листе N 273 от 08 февраля 2019 года штампа о прохождении водителем Тарасовым С.А. обязательного предрейсового медицинского осмотра, ООО "Черкизово-Растениеводство" было не вправе допускать работника Тарасова С.А. к исполнению им трудовых обязанностей.
Приведенное деяние образует состав вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
В такой ситуации само по себе указание в журнале предрейсового медицинского осмотра водителей, представленного ООО "Черкизово-Растениеводство", сведений о том, что водитель Тарасов С.А. проходил предрейсовый осмотр 08 февраля 2019 года в 07 часов 59 минут, равно как и показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании районного суда, не опровергают вывод о нарушении порядка прохождения обязательного медицинского осмотра и допуск работника Тарасова С.А. к исполнению им трудовых обязанностей с нарушением указанного порядка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина ООО "Черкизово-Растениеводство" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу не имеется. Наказание назначено в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Черкизово-Растениеводство" оставить без изменения, жалобу ООО "Черкизово-Растениеводство" - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка