Решение Алтайского краевого суда от 28 ноября 2017 года №7-432/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 ноября 2017 года Дело N 7-432/2017
Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" Волкова Сергея Геннадьевича на определение судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 13 октября 2017 года по заявлению защитника государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" Волкова Сергея Геннадьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай Старовойтова Д.В. от 07 июля 2017 года о привлечении государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай Старовойтова Д.В. от 07 июля 2017 года государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" (далее также - ГУПДХ Алтайского края "Юго-Восточное ДСУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
29 августа 2017 года защитник ГУПДХ Алтайского края "Юго-Восточное ДСУ" Волков В.Г. обратился в Смоленский районный суд Алтайского края с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении срока.
Определением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 13 октября 2017 года в восстановлении срока отказано.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ГУПДХ Алтайского края "Юго-Восточное ДСУ" Волков В.Г. просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что в пределах срока обжалования постановления юридическое лицо обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с жалобой на указанное постановление, в принятии которой определением от 15 августа 2017 года отказано; копия определения получена юридическим лицом 25 августа 2017 года, после чего в кратчайший срок, 29 августа 2017 года, подана жалоба в районный суд общей юрисдикции.
В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав заместителя Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Мацакова С.Н., подтвердившего извещение прокурора о рассмотрении вопроса о восстановлении срока и полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отмене определения судьи.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица от 07 июля 2017 года вручена ГУПДХ Алтайского края "Юго - Восточное ДСУ" 26 июля 2017 года, что подтверждается копией уведомления.
Последним днем подачи жалобы на указанное постановление являлось 07 августа 2017 года (с учетом переноса последнего дня срока, приходящегося на выходной день, 05 августа 2017 года, на следующий за ним рабочий день).
Жалоба с соблюдением правил подведомственности подана 29 августа 2017 года.
Отказывая в восстановлении срока, судья районного суда исходил из отсутствия уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы. К таковым судьей не отнесено первоначальное обращение заявителя с жалобой в Арбитражный суд Алтайского края, поскольку оспариваемое постановление содержит разъяснения об обжаловании вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения. Подача жалобы в суд общей юрисдикции спустя 4 дня после получения определения Арбитражного суда Алтайского края об отказе в принятии жалобы расценено судьей как злоупотребление правом защитником.
С данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно материалам дела первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано в арбитражный суд в пределах установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования.
Отказывая в принятии заявления определением от 15 августа 2017 года, Арбитражный суд Алтайского края руководствовался нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о подведомственности дел об административных правонарушениях судам общей юрисдикции и арбитражным судам.
Согласно имеющейся в деле копии конверта, на котором имеется штамп регистрации входящей корреспонденции ГУПДХ Алтайского края "Юго-Восточное ДСУ", определение от 15 августа 2017 года вручено заявителю 25 августа 2017 года.
29 августа 2017 года юридическое лицо обратилось в Смоленский районный суд Алтайского края с жалобой на постановление от 07 июля 2017 года.
При этом приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба, а юрисдикция Арбитражного суда Алтайского края распространяется, в том числе на место рассмотрения дела должностным лицом и на место совершения административного правонарушения.
Вывод судьи о злоупотреблении правом защитником не основан на материалах дела.
При таких обстоятельствах нахожу определение судьи районного суда от 13 октября 2017 года подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу. Ходатайство защитника о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица подлежит удовлетворению, жалоба со всеми материалами - направлению на рассмотрение по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 13 октября 2017 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Ходатайство защитника государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" Волкова Сергея Геннадьевича удовлетворить, восстановить защитнику государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" Волкову Сергею Геннадьевичу срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай Старовойтова Д.В. от 07 июля 2017 годао привлечении государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно - строительное управление" к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу и иные материалы дела направить в Смоленский районный суд Алтайского края для рассмотрения по существу.
Судья Я.Е. Запарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка