Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 7-43/2022

"22" февраля 2022 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

с участием защитника ООО "АрИва" - Гурина Дмитрия Николаевича, действующего на основании ордера N 21731 от 22 февраля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "АрИва" на постановление судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 8 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(судья районного суда Гулевская Л.В.)

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от

8 декабря 2021 года ООО "АрИва" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д. 58-63).

В жалобе ООО "АрИва" ставит вопрос об изменении постановления Новоусманского районного суда Воронежской области от 8 декабря 2021 года и замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указывая, что ООО "АрИва" в совершенном административном нарушении вину признало, выявленные нарушения устранило частично до рассмотрения дела и частично после рассмотрения дела, ранее не привлекалось к административной ответственности, допущенными нарушениями не причинен вред жизни и здоровью людей, а также имущественный вред (л.д. 73).

В судебном заседании защитник ООО "АрИва" - Гурин Д.Н., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "АрИва" - Гурина Д.Н., прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен статьей 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от

30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года

N52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 является мероприятием, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30 октября 2021 года в 16 часов 00 минут в отношении ООО "АрИва", расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, которое входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а именно в предприятии торговли не организованы и не проводятся, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: правила личной гигиены на предприятии не соблюдаются (отсутствуют перчатки, антисептики для обработки рук, на имеющихся флаконах около кассы обслуживания покупателей отсутствуют сведения о наименовании используемого средства), дезинфекционный режим в предприятии торговли не организован, дезинфекция оборудования и инвентаря, поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (ручки дверей, поверхности торгового оборудования) не проводятся, дезинфицирующие средства отсутствуют, документы, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий, не представлены; обеззараживание воздуха не организовано, не проводится (отсутствуют рециркуляторы); документы, подтверждающие проведение обеззараживания воздуха (журналы, графики, рабочие чек-листы), не представлены; мероприятия по организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу не организованы, не проводятся (замеры температуры тела не проводятся, бесконтактные термометры отсутствуют, журналы регистрации термометрии работников предприятия отсутствует), что является нарушением статей 11,29 Федерального закона от

30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 88, 2680 СаНПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Основанием для привлечения ООО "АрИва" к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось выявление вышеуказанных нарушений, имевших место 30 октября 2021 года в 16 часов 00 минут в отношении ООО "АрИва", в ходе проведенного должностными лицами Управления Роспотребнадзора в Воронежской области рейдовых проверок соблюдения проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 в деятельности указанного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 008571 от 8 ноября 2021 года, актом санитарно-эпидемиологического расследования.

Вина ООО "АрИва" в совершении административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств по делу, которые были правильно оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), оснований для переоценки доказательств не имеется.

Таким образом, действия ООО "АрИва" квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён. Бремя доказывания обстоятельств по делу распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять совокупности собранных по делу доказательств не имеется, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "АрИва" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Действиям юридического лица дана правильная юридическая квалификация по части 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено, поскольку требования, предусмотренные пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 88, 2680 СаНПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ООО "АрИва", выполнены не были.

Административное наказание назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления суда не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

постановление судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от

8 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АрИва" - оставить без изменения; жалобу

ООО "АрИва" - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка