Решение Камчатского краевого суда от 21 апреля 2021 года №7-43/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 7-43/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 21 апреля 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу Сердюка Р.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Признать Сердюка Романа Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2021 года Сердюк Р.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Основанием привлечения Сердюка Р.А. к административной ответственности послужило то, что он 23 января 2021 года в 16 часов 30 минут, в нарушение требований пункта 1 части 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", в период действия ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения заболевания COVID-19 передвигался в салоне автобуса маршрута N 20, государственный регистрационный знак N, не используя медицинскую маску.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Сердюк Р.А., не соглашаясь с постановлением судьи и полагая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в Камчатском крае не введен режим повышенной готовности, дополнительные условия режима повышенной готовности могут вводить только органы государственной власти субъекта, а не губернатор, и только при введении указанного режима Правительством Российской Федерации. Заболевание COVID-19 не является опасной инфекцией и не зарегистрировано в Перечне заболеваний, опасных для человека. Также указывает, что маски не являются средствами индивидуальной защиты и не соответствуют ГОСТу для средств индивидуальной защиты органов дыхания. Органами государственной власти не обеспечена выдача гражданам средств индивидуальной защиты.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях исполнения пункта "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.
Подпунктом 1 пункта 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 (в редакции от 22 января 2021 года с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Камчатского края N 8 от 22 января 2021 года) установлено, что до 7 февраля 2021 года включительно на территории Камчатского края сохраняется обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на основании совокупности исследованных доказательств, подробное содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 18 февраля 2021 года, пришел к выводу, что 23 января 2021 года в 16 часов 30 минут Сердюк Р.А. в нарушение требований пункта 1 части 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", в период действия ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения заболевания COVID-19 передвигался в салоне автобуса маршрута N 20, государственный регистрационный знак N, не используя медицинскую маску.
Установив эти обстоятельства, судья обоснованно признал Сердюка Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод судьи о наличии в действиях Сердюка Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на исследованных и приведенных в постановлении судьи доказательствах, в частности, рапорте оперативного дежурного дежурной части отдела полиции N 2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 23 января 2021 года (л.д. 3), рапорте участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции N 2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 23 января 2021 года (л.д. 6), объяснений свидетелей ФИО7. (л.д. 7) и ФИО8. (л.д. 9), фотоматериалом (л.д. 11), иных доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Указанные доказательства в своей совокупности опровергают доводы жалобы об отсутствии в действиях Сердюка Р.А. состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что режим повышенной готовности не вводился на территории Камчатского края, не могут быть приняты во внимание, поскольку распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При этом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Доводы жалобы о необязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания в период введения режима повышенной готовности и принятия на уровне субъекта Российской Федерации правила поведения, предписывающего гражданам при нахождении в местах массового пребывания людей использовать средства индивидуальный защиты органов дыхания, противоречат приведенным правовым нормам, при этом обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания не поставлена в зависимость от обеспечения таковыми граждан органами власти.
При этом доводы жалобы о том, что маски не являются средствами индивидуальной защиты, правового значения не имеют, поскольку установленный пунктом 1 постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" обязательный масочный режим не предполагает обязательное использование масок, которые бы отвечали требованиям, предъявляемым к средствам индивидуальной защиты органов дыхания.
Вместе с тем, с учетом положений статьи 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, полагаю, что по настоящему делу имеются основания для освобождения Сердюка Р.А. от административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Несмотря на то, что совершенное Сердюком Р.А. деяние, выразившееся в отсутствии маски в период действия ограничительных мероприятий, формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, с учетом обстоятельств дела об административном правонарушении, отсутствии сведений о наступлении каких-либо негативных последствий, пожилого возраста лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии основания для признания административного правонарушения, вмененного Сердюку Р.А., малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Сердюку Р.А. устного замечания.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2021 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сердюка Р.А. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить Сердюку Р.А. устное замечание.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка