Решение Иркутского областного суда от 25 января 2019 года №7-43/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 7-43/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Садуллаева К.Я.,
защитника Удачина С.Н., допущенного к участию в дело на основании ордера N 2 от 15.01.2019 г.,
переводчика Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Удачина С.Н. в интересах Садуллаева К.Я. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <адрес изъят> Садуллаева К.Я., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 января 2019 года гражданин республики Узбекистан Садуллаев К.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Садуллаева К.Я. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Удачин С.Н. в интересах Садуллаева К.Я., просит изменить судебное постановление путем исключения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации
В судебном заседании Садуллаев К.Я. требования жалобы поддержал в полном объеме, просит оставить его на территории Российской Федерации, поскольку в Р. Узбекистан у него нет родных и близких людей, а также нет и места жительства. Из близких родственников только сестра - С.Г.Я., которая является гражданкой РФ и проживает в г. Иркутске.
Защитник Удачин С.Н., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Заявил ходатайство о допросе свидетелей П. и С.Г.Я. Также просил учесть тяжелое состояние здоровья Садуллаева К.Я., представив ряд медицинских документов.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Садуллаев К.Я. и его защитника Удачина С.Н., свидетелей П. и С.Г.Я., исследовав дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно частям 1,2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящим законом.
Из материалов дела следует, что 10 января 2019 г. в 16 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес изъят>, выявлен и установлен гражданин Республики Узбекистан Садуллаев К.Я., который 15.07.2017 г. въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания, который истек 23.03.2018 г., из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона N 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Кроме того, гражданин Республики Узбекистан Садуллаев К.Я. проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Тем самым гражданин Республики Узбекистан Садуллаев К.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят, заявлением об установлении личности, досье иностранного гражданина, объяснением и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Садуллаева К.Я. правильно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение установленного срока пребывания.
Наказание назначено Садуллаеву К.Я. в пределах санкции, установленной данной нормой.
Срок давности и порядок привлечения Садуллаева К.Я. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.
Вместе с тем с учетом фактических обстоятельств данного дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена С.Г.Я., гражданка Российской Федерации, паспорт Номер изъят, выдан отделом УФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска 21 февраля 2014 года, которая пояснила, что является родной сестрой Садуллаева К.Я., родители умерли, в Узбекистане у Садуллаева К.Я. близких родственников нет. Кроме того, просит учесть, что у Садуллаева К.Я. тяжелое заболевание - астма.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена свидетель П., гражданка Российской Федерации, паспорт Номер изъят, выдан отделом УФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска 22 февраля 2011 года, которая утверждала, что является сожительницей Садуллаева К.Я., проживает с ним совместно, беременна от него, планирует оформить с ним брак официально в органах ЗАГС.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено наличие у Садуллаева К.Я. семьи на территории Российской Федерации, являющимися гражданами Российской Федерации, то назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, а также ряд иных обстоятельств, наличие паспорта на имя Садуллаева К.Я., представленного в Иркутский областной суд, медицинских документов, подтверждающих заболевание астма, квитанции об уплате административного штрафа, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 января 2019 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Садуллаеву К.Я. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛА:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Узбекистан Садуллаева К.Я., Дата изъята года рождения изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить гражданина республики Узбекистан Садуллаева К.Я., Дата изъята года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области немедленно в зале суда.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка