Решение Пензенского областного суда от 24 декабря 2020 года №7-431/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 7-431/2020
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестерова А.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области <данные изъяты> от 10 августа 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области <данные изъяты> от 10 августа 2020 года Нестеров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05 ноября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Нестерова А.С. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Нестеров А.С. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что выявленное нарушение никому не причиняет вреда, не влечет за собой негативных последствий, а назначение наказания в виде штрафа считает крайней необоснованной мерой в настоящей ситуации.
Считает, что имеются все основания для применения положения 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмены принятых по делу процессуальных актов и прекращения производства по делу.
Обращает внимание, что в постановлении должностным лицом указано о самовольном занятии площади земельного участка ориентировочно 7 кв.м., но отсутствует одна граница земельного участка, а поэтому произвести обмеры земельного участка не представляется возможным.
В судебное заседание Нестеров А.С. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. О причинах неявки суду не сообщил.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия Нестерова А.С.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснение представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Блиновой О.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу требований статьи 39.2 этого же Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Материалами дела установлено, что Нестеров А.С. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в городе <данные изъяты> что подтверждается правоустанавливающими документами.
В отношении Нестерова А.С. была проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома.
В ходе проверки 06.08.2020 года с 10:40 до 11:10 были осуществлены промеры земельного участка, в результате которых было установлено, что проверяемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> больше ориентировочно на 7 кв.м.
Данные 7 кв.м. входят в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Пользователем участка, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей ориентировочной площадью 7 кв.м., является Нестеров А.С.
Данный земельный участок находится в ведении органов местного самоуправления.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки <данные изъяты> от 10 августа 2020 года; фототаблицами; схемой расположения земельных участков; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 14 июля 2020 года N 161; протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2020 года и другими доказательствами.
Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для признания Нестерова А.С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при рассмотрении дела не допущено.
Действия Нестерова А.С. квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Нестерова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы Нестерова А.С. о его невиновности являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.
Доводы автора жалобы о возможном применении положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда рассматривались, обоснованно были отклонены, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Другие доводы, указанные в жалобе, на законность принятого судьей решения повлиять не могут.
Доводы автора жалобы направлены на переоценку уже исследованных доказательств по делу, хотя оснований для этого не имеется.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи и не являются основанием для отмены решения судьи районного суда.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области <данные изъяты> от 10 августа 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестерова А.С. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка