Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2022 года Дело N 7-430/2022

Санкт-Петербург 11 мая 2022 г.

Судья Ленинградского областного суда Ночевник С.Г.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Сатыкулова Саймыка на постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25.03.2022 постановлением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области гражданин Республики Кыргызстан Сатыкулов С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения нарушения, так как просрочка в регистрации составляла менее трех месяцев, просит постановление отменить.

Сатыкулов С. в Ленинградский областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Учитывая, что Сатыкуловым С. не представлены доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона. По общему правилу, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты>, 23.03.2022 в 23:20 по адресу <адрес> выявлен гражданин республики Кыргызстан Сатыкулов С., у которого, в нарушение ст.ст.5, 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ и п.20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, отсутствовала регистрация на территории Российской Федерации, что, с учетом ранее привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицировано должностным лицом по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Сатыкуловым С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ; протоколом <данные изъяты> о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина; миграционной картой <данные изъяты>; постановлением начальника 4 отдела полиции ОМВД России по Пущкинскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сатыкулова С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; данными базы ФМС России из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ); протоколом <данные изъяты> об административном задержании ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела об административном правонарушении и жалоб на постановление, состоявшееся по такому делу, осуществляется в пределах объема обвинения, предъявленного лицу при его возбуждении, выходить за пределы которого недопустимо.

Однако вышеуказанные требования закона были нарушены судьей городского суда при вынесении постановления, в котором описывается нарушение Сатыкуловым С. требований ст.5 и п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поскольку данные нарушения не были вменены при возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, из постановления судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области подлежит исключению указание на нарушение Сатыкуловым С. требований ст. 5 и п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объем.

Поскольку при возбуждении дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении, составленном от 24.03.2022 в отношении Сатыкулова С., приведено описание события нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия Сатыкулова С. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное совершение нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем вышеуказанное изменение в постановлении судьи городского суда описания события административного правонарушения, не исключает противоправность совершенного нарушения и не может повлечь освобождение от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Сатыкулова С. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение Сатыкуловым С. совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, в связи с чем имеет, следовательно оснований для признания совершенного Сатыкуловым С. административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022 о привлечении Сатыкулова Саймыка к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, изменить, исключив из описательной части указание на нарушение Сатыкуловым С. требований ст.5 и п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022 оставить без изменения, жалобу Сатыкулова С., - без удовлетворения.

Судья С.Г. Ночевник

(Судья В.Д. Бучин)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка