Решение Алтайского краевого суда от 22 сентября 2021 года №7-430/2021

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7-430/2021
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника муниципального унбитарного предприятия "Теплоресурс" - З на постановление судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 26 июля 2021 года, которым
муниципальное унитарное предприятие "Теплоресурс" (далее - МУП "Теплоресурс"), расположенное по адресу: <адрес>, ИНН 2252004342, ОГРН 1192225024826,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 6 июля 2021 года инспектором по особым поручениям иммиграционного контроля управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Алтайскому краю С, 6 июля 2021 года в 10 часов выявлено, что МУП "Теплоресурс", расположенное по адресу: <адрес>, 4 июня 2021 года направило через отделение почтовой связи по адресу: <адрес>, в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомление о прекращении 2 июня 2021 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан Н, ДД.ММ.ГГ года рождения, заключенного 5 декабря 2020 года, не соответствующее установленной форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8 8), утвержденную приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536. Деяние квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в краевой суд 11 августа 2021 года (копия постановления получена 5 августа 2021 года), защитник МУП "Теплоресурс" - З просит об отмене постановления с заменой административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что имеются основания к назначению наказания в виде предупреждения, поскольку предприятие вину признало, правонарушение в области миграции совершено впервые, в штате отсутствует сотрудник, на которого были бы возложены обязанности по уведомлению органов миграции о заключении и прекращении трудовых договором в иностранными гражданами, уведомление было направлено своевременно по неустановленной форме.
В судебном заседании защитник МУП Теплоресурс" - З, законный представитель предприятия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, защитник просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8), утверждена приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, вступившим в силу 1 января 2021 года.
Как следует из материалов дела, МУП "Теплоресурс", расположенное по адресу: <адрес>, 4 июня 2021 года направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомление о прекращении 2 июня 2021 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан Н, ДД.ММ.ГГ года рождения, не соответствующее форме, установленной Приложением N 8 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ.
Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 750 от 6 июля 2021 года, рапортом сотрудника полиции о направлении МУП "Теплоресурс" вышеуказанного уведомления по форме, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 года *** (Приложение ***), утратившим силу с 1 января 2021 года, письменным объяснением и.о. директора МУП "Теплоресурс" П, копиями приказа о приеме на работу от 5 декабря 2020 года ***, трудового договора от 5 декабря 2020 года, приказа об увольнении от 2 июня 2021 года ***, уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) без даты (л.д.***), конверта, содержащего почтовый штемпель о принятии 4 июня 2021 года.
Всем доказательствам судьей районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется. Выводы судьи мотивированы.
Наказание назначено исходя из санкции соответствующей части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.
Доводы жалобы о наличии оснований к замене административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 той же статьи).
Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения МУП "Агроимпорт" публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Такой подход изложен в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2021 года N 77-АД21-6-К1, от 13 января 2021 года N 19-АД20-16, от 2 ноября 2020 года N 19-АД20-11.
Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену либо изменение постановления, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 26 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Теплоресурс" - З - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка