Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 7-430/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 7-430/2019
г. Нижний Новгород 05.04.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Городецкого городского прокурора Михалева К.В. на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 15.02.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения "Градоустройство" Храмошкина ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Шумилова А.А. N от 03.12.2018года должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения "Градоустройство" Храмошкин ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 15.02.2019года постановление должностного лица антимонопольной службы отменено ввиду малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В протесте Городецкого городского прокурора Михалева К.В. поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения за незаконностью и необоснованностью, и направлении дела на новое судебное рассмотрение.
В обоснование протеста прокурор указывает, что оснований для признания совершенного Храмошкиным С.А. административного правонарушения малозначительным, из материалов дела не усматривается.
В возражении на протест прокурора Храмошкин С.А. просит состоявшееся по делу судебное решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив мотивы протеста, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения электронного аукциона (номер извещения N) между МКУ "Градоустройство" и ООО <данные изъяты> заключен контракт N на изготовление лавочек и урн. Цена контракта - 997 725,86 рублей. Согласно п. 3.3 указанного контракта срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней от даты заключения контракта.
Акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) приемочной комиссией составлен 25.08.2018года.
Между тем информация об исполнении контракта направлена в Федеральное казначейство 14.09.2018года (последний возможный срок направления документа о приемке выполненных работ 31.08.2018года). Таким образом, заказчик нарушил требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По данному факту Храмошкин С.А. был привлечен постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Шумилова А.А. N от 03.12.2018года к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Факт совершения Храмошкиным С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были ценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Из обжалуемого судебного решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Храмошкина С.А., а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судом первой инстанции при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
При этом судья первой инстанции счел возможным признать совершенное Храмошкиным С.А. административное правонарушение малозначительным.
Что же касается доводов протеста Городецкого городского прокурора Михалева К.В. об отмене обжалуемого судебного решения по мотивам того, что совершенное административное правонарушение нельзя признать малозначительным, то они не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, то судья вправе признать это административное правонарушение малозначительным.
В решении суда первой инстанции об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Шумилова А.А. N от 03.12.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Храмошкина С.А. отражены мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, с приведением исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить Храмошкина С.А. от административной ответственности.
Оснований для переоценки вышеуказанных выводов судьи по применению положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, не усматривает.
Кроме того, Городецкий городской прокурор фактически в протесте просит усилить меру наказания для Храмошкина С.А.
Однако, из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чего по настоящему делу допущено не было.
Таким образом, состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 15.02.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения "Градоустройство" Храмошкина ФИО8 оставить без изменения, протест Городецкого городского прокурора Михалева К.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
