Решение Ленинградского областного суда от 24 марта 2014 года №7-430/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2014 года Дело N 7-430/2014
 
Санкт-Петербург 24 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,
при секретаре Вандерлинской Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1, ФИО4 на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2014 года, которым ФИО1, ... года рождения, уроженец и гражданин < данные изъяты>, на миграционном учете состоит по адресу: < адрес>, фактически пребывает по адресу: < адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда установлено, что гражданин < данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... в 8 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия по соблюдению норм законодательства со стороны лиц, пребывающих по адресу: < адрес> выявлен гражданин < данные изъяты> ФИО1 который по прибытии на территорию Российской Федерации ... через КПП «Гомель» в установленном законом порядке встал на миграционный учет по адресу: < адрес> сроком до ... , но находится свыше 7 рабочих дней по месту пребывания в бытовке < адрес> и не встал на учет по месту пребывания в нарушение требований ч.1, п.2 ч.2 ст. 20, ч.1 ст.21 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации №9 от 15 января 2007 г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
В жалобе на постановление защитник ФИО1, ФИО4 указывает, что по делу не соблюдены процессуальные требования. В деле два протокола об административном правонарушении, но в постановлении не указано, какое дело рассмотрено. Проверка проводилась с нарушением регламента работы УФМС и доказательства недопустимы, нет распоряжения о проведении проверки. Не установлено место совершения правонарушения и кроме того понятия места жительства и пребывания различаются в законодательстве о правовом положении иностранных граждан.
Событие административного правонарушения имеет место только в том случае, если гражданин прибыл в иной субъект Российской Федерации более 7 дней назад. Вместе с тем гражданин < данные изъяты> не пребывал в области более 5-6 дней, так как стоит на учете в Санкт-Петербурге и нет ни одного отрезка времени свыше 7 дней. При этом он вправе свободно перемещаться в Российской Федерации. Просит постановление отменить.
Выслушав объяснения защитника ФИО4, поддержавшего жалобу и сославшегося в обоснование части своих доводов на судебную практику, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для пересмотра постановления.
Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
Согласно ч. 1, п. 2 ч.2 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Постановке на учет по месту пребывания подлежат:
2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона №109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. №9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и устранением недостатков в протоколе, чем и объясняется наличие в деле двух протоколов с фиксацией факта правонарушения и установлением состава правонарушения, объяснениями ФИО1, вины не признавшего со ссылками на выезд в Санкт-Петербург раз в неделю в выходной день, копией уведомления о прибытии, копией паспорта, справкой информационного центра УФМС, и данными о нахождении с декабря 2013 года на территории Ленинградской области без разрешения на работу и патента с пребыванием в вагоне-бытовке по месту выявления, сведениями о выдаче разрешения на работу в Ленинградской области с ... .
Все доказательства по делу собраны сотрудниками УФМС в процессе служебной деятельности и выполнения обязанностей по контролю соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и ссылки на их недопустимость противоречат ст. 26.2 КоАП РФ.
Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ ФИО1, заявившему о знании русского языка, разъяснены.
Доказательствам судом дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы о процедурах проверки не учитывают обстоятельств обнаружения незаконной деятельности иностранных граждан, такую деятельность скрывающих и которой способствует деятельность юридических лиц вне соблюдения требований законодательства.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы, что срок в семь рабочих дней в месте, находящемся вне субъекта Российской Федерации, где иностранный гражданин регистрировался по месту пребывания, является непрерывным и прерывается каждый раз временным выездом на день в другой город, противоречат требованиям ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», поскольку срок исчисляется рабочими днями. Указанный довод не соответствует доказательствам по делу и отражает позицию защиты ФИО1.
При этом регистрация по месту пребывания не ограничивает прав и свобод граждан, свободно выбирающих место пребывания.
Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции закона с учетом характера правонарушения, личности правонарушителя.
Процессуальных нарушений, которые не позволили суду полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не установлено и к таким нарушениям не может быть отнесен процесс составления протокола и применения бытовых терминов в описании обстоятельств совершения правонарушения. Допущенная описка при написании фамилии ФИО1 (ФИО5) подлежит исправлению судом.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2014 года, которым гражданин < данные изъяты> ФИО1, ... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, ФИО4 без удовлетворения.
Судья В.И. Телятников
(судья ФИО8.)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка