Решение Ленинградского областного суда от 29 июля 2020 года №7-429/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 7-429/2020
Санкт- Петербург 29 июля 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербаковой Евгении Юрьевны на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2020 года генеральный директор ООО "Журавушка" Щербакова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 50000 рублей.
В жалобе Щербакова Е.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что ее действия неправильно квалифицированы, и материалами дела не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ее к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно оспариваемому постановлению генеральный директор ООО "Журавушка" Щербакова Е.Ю. привлечена к административной ответственности за то, что при осмотре 04 июня 2020 года помещений и территории ООО "Журавушка", расположенного по адресу <адрес> установлено следующее:
- обслуживание посетителей обслуживающим персоналом осуществляется без средств индивидуальной защиты (СИЗ) - без гигиенических масок, без перчаток - у сотрудников организации администратора-кассира Болотиной Н.В, завхоза Хохлачевой М.В. отсутствовали СИЗ, что является нарушением п.1.21 Постановления Правительства Ленинградской области от 29.05.2020 года N 347,
- не обеспечен не менее, чем пятидневный запас СИЗ органов дыхания (масок, респираторов, перчаток) - не представлены гигиенические маски (респираторы) и одноразовые перчатки отсутствуют, что является нарушением п.1.3 "Перечня превентивных мер" в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции,
- не обеспечено наличие антисептических средств для кожи рук работников и посетителей (ни при входе в здание администрации. Ни при входе в помещение столовой). Что является нарушением п.1.4 "Перечня превентивных мер",
- не обеспечен ежедневный контроль температуры тела работников при входе в организацию и в течение рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом и фиксацией данных в специальном журнале - журнал не представлен, термометр не представлен, что является нарушением п.2.1.1 "Перечня превентивных мер",
- не размещен в общедоступном месте перечень принятых ООО "Журавушка" мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в наглядной и доступной форме, в том числе способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, с обязательным указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого. среднего бизнеса и потребительского рынка ЛО (8-800-302-08-13), что является нарушением п.1.21 Постановления Правительства Ленинградской области от 29.05.2020 года N 347,
- не представлены сведения о проведении и кратности проведения регулярных уборок всех помещений и поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (не представлен журнал уборки помещений и поверхностей), что является нарушением п.1.3 "Перечня превентивных мер" в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, выражается, в частности, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Генеральному директору ООО "Журавушка" Щербаковой Е.Ю. вменено нарушение требований "Перечня превентивных мер". Однако, судьей при рассмотрении дела не установлено, каким нормативным или иным правовым актом был определен и утвержден данный "Перечень превентивных мер", был ли данный правовой акт опубликован в установленном порядке. В случае, если данный правовой акт не подлежал опубликованию, судьей в целях установления наличия или отсутствия вины Щербаковой Е.Ю. в нарушении требований "Перечня превентивных мер" необходимо было установить, каким образом Щербакова Е.Ю. была ознакомлена или должна была быть ознакомлена с правовым актом, содержащим "Перечень превентивных мер".
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Приозерского городского суда от 17 июня 2020 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья
Судья: Колосков Э.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка