Решение Ленинградского областного суда от 01 мая 2019 года №7-429/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 мая 2019 года Дело N 7-429/2019
г.Санкт- Петербург 01 мая 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Морозова С.Г.,
при секретаре Вершининой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Украина Цветкова Виктора Владимировича, родившегося 13 июля 1960 года, место рождения: город Дружковка Донецкой области, Республика Украина, на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., от 11 апреля 2019 года Цветков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В своей жалобе Цветков В.В. просит постановление судьи изменить и исключить указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что необходимость применения к нему меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована, считает, что по возвращении по месту жительства в <адрес> будет подвергнут дискриминации и его жизни и здоровью угрожает реальное причинение вреда, указывает, что участвовал в освободительном движении со стороны ДНР (л.д.29).
В судебное заседание Цветков В.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (в материалах дела имеется телефонограмма N229 от 30.04.2019 г.), ходатайств об отложении не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Цветков В.В., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 04.10.2018 года, через КПП России "Нехотеевка", с рабочей целью, в порядке, не требующем получения визы, на срок, не превышающий 90 суток. По прибытии на территорию Российской Федерации, Цветков В.В. на миграционный учет не вставал, срок пребывания истек 04.01.2019 года, однако с территории Российской Федерации Цветков В.В. не выехал, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют, также как и регистрация по месту пребывания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются рапортом инспектора ДПС от 11.04.2019 г., протоколом N от 11.04.2019 г. об административном правонарушении, протоколом АЗ N от 11.04.2019 г. об административном задержании, объяснениями Цветкова В.В., копией паспорта Цветкова В.В., и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Цветковым В.В. в Ленинградской области Раджа деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Цветкова В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия Цветкова В.В., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Порядок привлечения названного лица к административной ответственности не нарушен.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Цветкова В.Н. от административной ответственности не имеется.
Доводы жалобы на опасения Цветкова В.В. за свою жизнь, как участника освободительного движения, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений об обращении Цветкова В.В., в уполномоченные органы с заявлением о предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлены.
К жалобе приложена ксерокопия отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, содержащий сведения об обращении 18.04.2019 г. и дате срока пребывания до 11.07.2019 г.- данный документ не может быть принят во внимание, поскольку не является надлежаще оформленным, то есть содержащим достоверную информацию, кроме того датирован датой, после принятия оспариваемого решения, какие-либо пояснения относительно указанного документа жалоба не содержит (л.д.31).
Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Цветкову В.В. указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Цветкова В.В. в пределах санкции части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым, соразмерным содеянному, оснований для исключения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Цветкова Виктора Владимировича - без удовлетворения.
Судья: Морозова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка