Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2020 года №7-429/2019, 7-10/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 7-10/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - главы муниципального образования посёлок Тазовский Яптуная О.Е. по его жалобе на решение судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 4 декабря 2019 г.,
установил:
из акта внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, проведенной главным специалистом сектора контроля закупок контрольно-ревизионного отдела Кравцовой Я.В. следует, что в период времени с 12 июля 2019 г. по 19 июля 2019 г. контрольным органом в отношении Администрации муниципального образования посёлок Тазовский была проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок к акту плановой проверки от 14 сентября 2018 г. N 13, выданного в отношении того же проверяемого лица (далее также -Заказчик) по результатам проведённой в сентябре 2018 г. плановой проверки, в ходе которой были установлены нарушения норм Федерального закона N 44-ФЗ.
Так муниципальный контракт от 8 июня 2017 г. N 019030000741700036-0201275-01 исполнен 22 июня 2018 г. (платежное поручение N 761 от 22 июня 2018 г.). Соответственно, информация об исполнении контракта должна была быть направлена Заказчиком в реестр контрактов не позднее 29 июня 2018 г.
Согласно предписанию Заказчику надлежало разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) информацию об исполнении (расторжении) контракта и уведомить контрольный орган об исполнении предписания до 10 октября 2018 г.
Информация об исполнении контракта была опубликована Заказчиком 27 ноября 2018 г., то есть предписание не было исполнено в установленный срок.
Названные обстоятельства послужили основанием для составления 3 октября 2019 г. главным специалистом согласования закупок управления контроля закупок экономики Ямало-Ненецкого АО Тумановой И.В. протокола N АД127МЗ-2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица -главы муниципального образования посёлок Тазовский Яптуная О.М. и вынесения начальником управления контроля закупок экономики Ямало-Ненецкого АО Зарецким Р.Л. постановления N АД127МЗ-2019 от 9 октября 2019 г. о назначении Яптунаю О.М. наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 4 декабря 2019 г. постановление о назначении наказания оставлено без изменения.
В жалобе Яптунаем О.М. приведены доводы об отсутствии состава правонарушения в его действиях.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 7 статьи 19.5 Кодекса РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания или требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, либо его территориального органа.
Согласно частей 23-25 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.
В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, представления соответствующий орган контроля обязан разместить такие предписание, представление в единой информационной системе.
В случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием выдачи предписания об устранении нарушений законодательства РФ в сфере закупок к акту плановой проверки N 13 от 14.09. 2018 послужило нарушение Заказчиком части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе (в действующей на время выявления правонарушения и выдачи предписания редакции), согласно которой в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно пункту 10 части 2 той же статьи в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Доводы Яптуная О.Е. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, изменении законодательства, истечении давностного срока, а также незаконности постановления вследствие того, что он не имел возможности прибыть на рассмотрение дела, не имеют правового обоснования и противоречат материалам дела. Кроме того, данные доводы рассмотрены по существу при пересмотре дела об административном правонарушении и получили правильную оценку в решении судьи.
Доводы Яптуная О.Е. о том, что он был лишён возможности прибыть к должностному лицу 09.10. 2019 на рассмотрение дела в г. Салехард противоречат направленному им 08.10. 2019 в административный орган письменному ходатайству о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с занятостью по работе.
В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены либо изменения решения.
На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
на решение судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 4 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - главы муниципального образования посёлок Тазовский Яптуная О.Е. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка