Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 7-429/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 7-429/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев жалобу администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах от 12 марта 2018 г., оставленным без изменений решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2018 г., администрация Лужского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Из принятых решений следует, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не организовала водоснабжение в жилом многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г. Луга, Дача Черемушки, д. 25.
В жалобе администрации Лужского муниципального района Ленинградской области содержится просьба об отмене постановления и решения суда в связи с недоказанностью административного правонарушения. В жалобе указывается на то, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области не является субъектом административной ответственности за вмененное правонарушение, поскольку полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения относится к полномочиям правительства Ленинградской области и уполномоченных им органов исполнительной власти.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области Алексееву Г.Н., прихожу к следующему.
Нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи о нарушении администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В ходе производства по делу было установлено, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области не организовала водоснабжение многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, г. Луга, Дача Черемушки, д. 25 питьевой водой в порядке, определенном действующим законодательством.
Обстоятельства совершения администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 марта 2018 г., протоколом осмотра территории от 28 февраля 2018 г., обращением гражданки Тарасовой Ю.И., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области не является субъектом административной ответственности за вмененное правонарушение, не может быть принята во внимание в силу следующего.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно п. 6.1 ч. 2 ст. 32 устава Лужского муниципального района Ленинградской области администрация Лужского муниципального района Ленинградской области исполняет полномочия администрации Лужского городского поселения в соответствии с данным Уставом и Уставом Лужского городского поселения.
20 декабря 2017 г. Советом депутатов Лужского городского поселения принято решение от N 178 "О бюджете муниципального образования Лужское городское поселение на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".
В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Лужского городского поселения на 2018 г. (Приложение 15), утвержденной указанным решением, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Лужского городского поселения от 20 февраля 2018 г. N 190 и решением Совета депутатов Лужского городского поселения от 17 апреля 2018 г. N 200, в бюджете Лужского городского поселения предусмотрены расходы на организацию водоснабжения и водоотведения в границах городского поселения. Расходы на указанные цели предусматривались в бюджете Лужского городского поселения и в предшествующие годы, в том числе - в 2017 г.
Исходя из указанных нормативных положений, устава Лужского муниципального района Ленинградской области, бюджета Лужского городского поселения, исполнение администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области полномочий администрации Лужского городского поселения включает и полномочия по организации на территории городского поселения водоснабжения. Неисполнение указанных полномочий, вытекающих из требований федерального законодательства и нормативных правовых актов органа местного самоуправления, принятых в пределах его полномочий, обоснованно было квалифицировано применительно к обстоятельствам, установленным по настоящему делу, как совершение администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.
Иные процессуальные решения по настоящему делу не обжаловались.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья М.Б. Незговоров)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
