Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 29 декабря 2020 года №7-428/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 7-428/2020
г.Майкоп 28.12.2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.12.2020 года, о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Майкопского городского суда от 18.12.2020 года ФИО1 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Гулькевичскому району.
Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой на указанное судебное постановление, не вступившее в законную силу, в которой полагает его незаконным.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1-У, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 02.06.2019 года по 21.01.2020 года незаконно находился на территории Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.12.2020 года, составленному в отношении гражданина Узбекистана ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, последний с 02.06.2019 года по 21.01.2020 года проживал на территории РФ в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитник Чинякин А.Е. пояснил, что с 2012 года ФИО7 периодически въезжает на территорию Российской Федерации для работы. В июне 2019 года по окончанию срока пребывания не выехал своевременно по семейным обстоятельствам. Выехал 21.01.2020 года. При повторном въезде 23.11.2020 года в РФ ему претензий не было предъявлено, а 18.12.2020 года при посещении ОИК и ТМ УВМ МВД по Республике Адыгея был составлен протокол об административном правонарушении. Причиной несвоевременного выезда явились проблемы с беременностью жены, которая вскоре после прибытия в Россию попала гинекологию на сохранение и длительное время не имела возможности по состоянию здоровья покинуть Россию. Вину свою ФИО1 признал, раскаялся, просил не применять наказание в виде выдворения. Нахождение в больнице на сохранении ФИО9 подтверждается справкой медицинского учреждения.
Факт совершения ФИО1-У правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается. Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО2 ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения судебных актов в указанной части по следующим основаниям.
Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции от 15.12.2020 года) в период с 15.03.2020 года по 15.06. 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Названный Указ вступил в законную силу 18.04.2020 года.
ФИО1 с 18.12.2020 года содержится в учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Гулькевичскому району.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17.02. 1998 г.N 6-П 6-П, от 23.05. 2017 г. N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
В связи с чем содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не отвечает целям соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также публичных интересов государства.
При таких обстоятельствах постановление судьи Майкопского городского суда 18.12.2020 года подлежат изменению путем исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 ФИО4 изменить.
Исключить из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.12.2020 оставить без изменения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка