Решение Тамбовского областного суда от 07 августа 2019 года №7-428/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 7-428/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютиковой М.В. на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области N *** от 15.04.2019 ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" обратилось в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2019 года жалоба ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" удовлетворена, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютикова М.В. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.
Указывает, что учет выдачи средств индивидуальной защиты в ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" ведется только в личных карточках учета выдачи СИЗ на бумажном носителе. Иных документов, подтверждающих выдачу СИЗ в рамках проверки предоставлено не было.
Согласно акту об отказе от получении СИЗ от 20.11.2018 Кабаргина М.В. отказалась от получения халата медицинского в связи с несоответствием размера. В нарушение ст. 212, 221 ТК РФ Кабаргина М.В. не обеспечена СИЗ в полном объеме.
Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции неверно квалифицировано административное правонарушение, совершенное ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ". В силу примечания к ст. 5.27.1 КоАП РФ данное правонарушение не может быть квалифицировано по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Следовательно, решение суда не основывается на нормах действующего законодательства и подлежит отмене.
Проверив материалы дела, выслушав представителя должностного лица Селюкова А.Ю., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.
Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно примечанию к ст. 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуально защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "С безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости о степени риска причинения вреда работнику.
В силу п. 1 Приложения N 4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средства индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) одежда специальная защитная от механических воздействий, в том числе от нетоксичной пыли и общих производственных загрязнений относится к 1-му классу защиты.
Согласно п. 1 Приложения N 5 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средства индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) халаты мужские и женские рабочие и специального назначения (в том числе хлопчатобумажные) следует классифицировать, как одежду специальную защитную от механических воздействий, в том числе от нетоксичной пыли и общих производственных загрязнений. Колпак или косынка хлопчатобумажные и полотенце ТР ТС 019/2011 не классифицируются.
Сведения о необеспечении СИЗ Кабаргиной М.В. никем не оспариваются.
Приведенные положения нормативных правовых актов судьей при вынесении оспариваемого решения не учтены. При таких обстоятельствах доводы жалобы о нарушении законодательства заслуживают внимание, а вывод судьи районного суда о неверной квалификации выявленного должностным лицом правонарушения, совершенного ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ", не основан на законе.
Таким образом, у судьи не имелось законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по приведенному основанию, а именно по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к ответственности не истек. Поэтому решение судьи от 2 июля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Тамбовского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" отменить, дело возвратить судье Тамбовского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка