Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2021 года №7-427/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2021 года Дело N 7-427/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Альянс-Инвест" Напольского А.А. на решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Альянс-Инвест",
установил:
постановлением главного государственного инспектора г. Муравленко по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Муравленко Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Стеблиненко И.Л. N 17 от 28 июня 2021 года, юридическое лицо ООО "Альянс-Инвест" (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2021 года постановление должностного лица государственного органа изменено в части. Исключено из указанного постановления указание на нарушение ООО "Альянс- Инвест" требований:
- пункта 63 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. N 390, выразившиеся в необеспечении проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты, а именно системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, в здании, используемого для проживания людей, именуемое в постановлении как общежитие N 3 и здания, именуемое в постановлении как общежитие для проживания руководящего состава;
- статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Свода правил "СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утверждённые приказом МЧС России от 25.03.2009г. N 175;
- статей 6, 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и пп. 4.2.5 и 4.2.7 Свода правил "СП 9.13130.2009 Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утверждённые приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. N 179, выразившиеся в не установлении переносных огнетушителей на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, которые установлены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии;
- статей 6, 52, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также главы 7 таблицы 2 поз. 17 СП 3.13130.2009 выразившихся в том, что здание ремонтной мастерской не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе представитель ООО "Альянс-Инвест" Напольский А.А. считает вынесенные по делу решения незаконными и подлежащими отмене. Указывает, что материалы дела не содержат доказательства эксплуатации ООО "Альянс-Инвест" проверяемых объектов защиты, а также доказательств права собственности ООО "Альянс-Инвест" на них. Здание РММ не эксплуатируется ООО "Альянс - Инвест", поскольку выведено из эксплуатации в августе 2020 года. В оспариваемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, а именно не указано конкретное из двух зданий с указанием адреса и кадастрового номера, что является основанием для отмены постановления должностного лица.
Защитник ООО "Альянс-Инвест" Напольский А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.
Выслушав Напольского А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса и частями 6,6.1. и 7 настоящей статьи.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Исходя из положений ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Муравленко по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО подполковника -внутренней службы Стеблиненко П.Л. N 22 от 26.03.2021 г., государственными инспекторами города Муравленко по пожарному надзору в период с 19.04.2021 по 23.04.2021 года проводилась внеплановая выездная проверка производственной базы расположенной по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, промзона панель N 2.
В ходе проведения проверки 23 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут были выявлены нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 г. N 1479 "О противопожарном режиме", а именно:
- здание, используемое для проживания людей (общежитие N 3 согласно плана эвакуации) не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты, а именно системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, в нарушение п. 63 "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390;
- здание, используемое для проживания людей (общежитие для проживания руководящего состава) не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительном ремонту систем противопожарной защиты, а именно системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, в нарушение п. 54 "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных постанову Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479. Переносные огнетушители не установлены на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах. Установленые на полу огнетушители без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии, в нарушение ст.ст 6, 43, 60 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.5 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации"; п.4.2.7 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
- здание ремонтной мастерской:
- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в нарушение п. 12 "Правил противопожарного режима в Р< утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.
- в здании ремонтной мастерской не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, в нарушение п. 17 "б" "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.
- переносные огнетушители не установлены на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах. Установленные на полу огнетушители без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии, в нарушение ст.ст. 4, 6, 43, 60 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.5 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации"; п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
- в здании ремонтной мастерской эксплуатируются светильники со снятыми или поврежденными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 35 "в" "Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479;
-не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п. 48 "Правил противопожарного режима в РФ", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479;
- здание ремонтной мастерской не оборудовано установками автоматического пожаротушения, в нарушение ст.ст. 4, 6, 52, 61, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; приложение А, п. А.4, А.10, таблица А3, п. 4.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п. 6.1 (г) Ведомственные строительные нормы ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей";
- здание ремонтной мастерской не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ст.ст. 4, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требовании пожарной безопасности"; гл. 7, таб. 2, поз. 17 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".
Выявленные в ходе проверки в помещениях нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства и зафиксированы в акте проверки.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности явились основанием для составления в отношении Общества административного протокола за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и в дальнейшем привлечении Общества к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и им подписан.
Процессуальные документы в отношении Общества составлены должностным лицом при соблюдении процессуальных требований КоАП РФ и в пределах полномочий.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришел к обоснованному выводу о наличии ООО "Альянс-Инвест" в нарушении требований пожарной безопасности, верно квалифицировав действия Общества по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
При этом, судьей городского суда в решении мотивировано исключено из объема обвинения вменяемого должностному лицу Симаковой Е.П. нарушение статьи 4, 6, 43, 52, 54, 60, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п.п. 4.2.5, 4.2.7 СП 9.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 3.13130.2009.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Альянс-Инвест" в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленногоч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции о допущенных нарушениях требований пожарной безопасности в здании РММ в связи с тем, что здание фактически не эксплуатировалось, подлежат отклонению.
Указанные доводы проверялись Муравленковским городским судом и не нашли своего подтверждения. Из фактически обстоятельств дела следует, что на момент проверки в здании РММ периодически находились люди, велись работы, на ремонтных ямах находились автомобили, емкости с топливом. При указанных обстоятельствах эксплуатация здания РММ, связанного с нахождением с ней людей требовало соблюдение соответствующих требований пожарной безопасности.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления должностного лица административного органа и решения суда не имеется, поскольку нарушений норм процессуального и материального закона в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО ООО "Альянс-Инвест" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка