Решение Вологодского областного суда от 20 мая 2019 года №7-427/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 7-427/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу защитника непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор" Михеля Е.Л., действующего на основании доверенности, на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 08.04.2019, которым постановление начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15.02.2019 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "СВЕЗА Новатор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор"- без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15.02.2019 N... непубличное акционерное общество "СВЕЗА Новатор" (далее НАО "СВЕЗА Новатор", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оспаривая законность вынесенного постановления, законный представитель НАО "СВЕЗА Новатор" Михель Е.Л. обратился в суд с жалобой, просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что срок не был нарушен, так как не прошло 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, о месте и времени рассмотрения административного материала НАО "СВЕЗА Новатор" не было уведомлено надлежащим образом, административное дело рассмотрено должностным лицом без предварительной подготовки к его разбирательству.
В судебном заседании защитник НАО "СВЕЗА Новатор" по доверенности Марченков А.Б. доводы жалобы поддержал. Считает, что НАО "СВЕЗА Новатор" было незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. НАО "СВЕЗА Новатор" были предприняты все меры для соблюдения действующего законодательства, в настоящее время древесина вывезена, ущерб не причинен. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении НАО "СВЕЗА Новатор" было извещено.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Автамонова О.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности НАО "СВЕЗА Новатор" вынесено законно и обоснованно, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе законный представитель НАО "СВЕЗА Новатор" Михель Е.Л., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. Дополнительно указывает, что в оспариваемых постановлении и решении не указано какой именно срок был нарушен НАО "СВЕЗА Новатор", отказ лесничества в увеличении сроков хранения и вывозки древесины является необоснованным.
В отзыве на жалобу начальник Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Автамонова О.Н. простит оставить без изменения решение районного суда, жалобу- без удовлетворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав защитника НАО "СВЕЗА Новатор" Сторожко С.В., представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Гераймовича Д.А., не усматриваю оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (статья 29 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила от 13.09.2016 N 474).
В соответствии с пунктом 11 названных Правил рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
В силу подпункта "з" пункта 12 указанных Правил не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Как следует из материалов дела, 19.10.2017 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (арендодатель) и непубличным акционерным обществом "СВЕЗА Новатор" (арендатор) заключен договор N... аренды лесного участка площадью 4455,0 га, расположенного в <адрес>, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы 15.11.2017 регистрационный N..., для осуществления заготовки древесины за плату, сроком действия до 14.11.2066.
В период с августа по декабрь 2018 года на основании договора аренды лесного участка N... от 19.10.2017 в соответствии с Проектом освоения лесов по арендованному участку, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области N... от 08.12.2017, с учетом изменений к Проекту освоения лесов, прошедших государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области N... от 06.08.2018, НАО "СВЕЗА Новатор" на площади 21,5 га проведены лесозаготовительные работы по лесной декларации N... от 14.11.2018 со сроком действия до 15.12.2018, в квартале 74 выделах 11,12,13,28, делянка N... Великоустюгского сельского участкового лесничества (ТОО "...") Великоустюгского лесничества.
31.01.2019 при проведении патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства в кварталах 74, 75 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ТОО "...") Великоустюгского лесничества государственным лесным инспектором- старшим специалистом 2 разряда Великоустюгского территориального отдела- государственного лесничества установлено, что на погрузочной площадке вышеуказанной лесосеки (по истечению срока действия лесной декларации от 14.11.2018 N...) имеется заготовленная и не вывезенная древесина в объеме ... кбм.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении НАО "СВЕЗА Новатор" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности.
Выводы должностного лица, вынесшего постановление о привлечении НАО "СВЕЗА Новатор" к административной ответственности, и судьи районного суда о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются мотивированными и основаны на оценке имеющихся в деле доказательств.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что НАО "СВЕЗА Новатор" были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, установленных действующим законодательством к заготовке древесины, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что в оспариваемых постановлении и решении не указан срок проведения лесозаготовительных работ, опровергается материалами дела.
Из материалов дела следует, что НАО "СВЕЗА Новатор" нарушен срок вывоза заготовленной древесины с лесосеки, установленный лесной декларацией от 14.11.2018 N..., действие которой окончено 15.12.2018.
Доводы жалобы о необоснованном отказе лесничества в увеличении сроков хранения и вывозки древесины являются необоснованными и не входят в предмет рассмотрения по настоящему делу в соответствии с КоАП РФ.
Каких-либо иных юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности НАО "СВЕЗА Новатор" в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, жалоба направлена на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.
Постановление о привлечении НАО "СВЕЗА Новатор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 08.04.2019 оставить без изменения, жалобу защитника непубличного акционерного общества "СВЕЗА Новатор" Михеля Е.Л. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка