Решение Нижегородского областного суда от 28 марта 2019 года №7-427/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7-427/2019
г. Нижний Новгород 28 марта 2018 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шатрова А.С. на решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановление инспектора Приволжского МУГАДН от 14.12.2018 года N АТН-2216 решением судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года оставлено без изменения, назначено Шатрову А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе в Нижегородский областной суд, Шатров А.С. просит отменить постановление административного органа и решение суда, как незаконные и необоснованные.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд Шатров А.С. и инспектор Миронов А.Н. не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей административного органа Ларцеву Е.М. и Железнову Н.Н., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Из материалов дел усматривается, что 14.11.2018 года в 11-10ч. водитель Шатров А.С. на 67 км. а/д Выездное-Дивеево-Сатис на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей ТС перевозил груз.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шатрова А.С. к административной ответственности по ч.2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что постановлением инспектора Приволжского МУГАДН от 14.12.2018 года N АТН-2216, оставленным без изменения решением судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года, Шатров А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Вместе с тем, постановления инспектора Приволжского МУГАДН от 14.12.2018 года N АТН-2217 и N АТН-2216 решением судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года изменены, назначено Шатрову А.С. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в остальной части оставлены без изменения.
Действующими нормами КоАП РФ не предусмотрено соединение в одном производстве нескольких жалоб на постановления по делу об административном производстве, при отсутствии в законе прямого запрета этому.
Нарушения, допущенные Шатровым А.С. при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 14.11.2018 года с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Таким образом, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Решения судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатрова А.С. являются противоречивыми, искажают суть и значение правосудия.
Решение судьи Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года следует признать не основанном на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежащим отмене.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 01.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатрова А.С. - отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка