Решение Вологодского областного суда от 13 мая 2019 года №7-426/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 7-426/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу Марченкова А.Б. на решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 25.03.2019, которым постановление начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 25.01.2019 N..., решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 04.02.2019, вынесенные в отношении Марченкова А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба Марченкова А.Б. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 25.01.2019 N... региональный менеджер по лесоуправлению общества с ограниченной ответственностью "СВЕЗА Лес" (далее - ООО "СВЕЗА Лес", Общество) Марченков А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 04.02.2019 постановление о назначении административного наказания от 25.01.2019 N..., вынесенное в отношении Марченкова А.Б. по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.
Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Марченков А.Б. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление и решение должностных лиц. В обосновании жалобы указал, что постановление не соответствует обстоятельствам дела и вынесено незаконно. Согласно пункту Н договора аренды лесного участка от 19.10.2017 арендатор - НАО "СВЕЗА Новатор" обязано было выполнить в августе-сентябре 2018 года работы по охране, защите и воспроизведению лесов на арендованном лесном участке, а именно: подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га. В соответствии с проектом освоения лесов объем работ по подготовке почвы указан на лесосеки сплошных рубок предстоящего периода. Данные площади на сегодняшний день отсутствуют, т.к. осмотр лесосек, задекларированных в 2018 году, будет осуществляться в бесснежный период 2019 года, поскольку НАО "СВЕЗА Новатор" начало заготовку древесины согласно деклараций с 07.02.2018, со сроком окончания действия 15.12.2018. Механическая обработка почвы с применением техники возможна только в бесснежный период после осмотра лесосек, осуществляемой для учета земель для искусственного лесовосстановления и требующих лесовосстановления, что и будет произведено арендатором - НАО "СВЕЗА Новатор" в мае 2019 года. Обращение о досрочном осмотре мест рубок не входит в обязанности арендатора и не предусмотрено действующим законодательством. График сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке не является приложением к договору аренды земельного участка от 19.10.2017 N..., поэтому он не может служить доказательством совершения НАО "СВЕЗА Новатор" административного правонарушения.
В судебном заседании Марченков А.Б. доводы жалобы поддержал, настаивал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. График сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка, не является приложением к договору аренды, имеет информационный и не обязательный характер, его нарушение не может свидетельствовать о нарушении юридическим лицом условий договора. Действия общества не причинили какого-либо ущерба природе, подготовка почвы будет выполнена в апреле-мае 2019 года и произведена посадка саженцев.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Пшеничникова Л.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности Марченкова А.Б. вынесено законно и обоснованно. В соответствии с проектом освоения лесов, подпунктом Н пункта 12 договора аренды НАО "СВЕЗА Новатор" обязано было выполнить в августе-сентябре 2018 года подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га. Данные работы общество не выполнило, отчет об этом не предоставило. Согласно декларации по форме 1-ИЛ за период январь-май 2018 года и январь-июнь 2018 года у арендатора имелись площади вырубки 29,1 га. Соответственно они могли провести подготовку почвы на площади 4 га. График сдачи-приемки работ на 2018 год был подписан сторонами, возражений не поступило, соответственно, арендатор принял на себя обязательства по нему добровольно. Марченков А.Б. является должностным лицом, ответственным за организацию и эффективность управления лесозаготовкой и выполнением всего комплекса лесохозяйственых работ на лесных участках, поэтому он был привлечен к административной ответственности.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе Марченков А.Б., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление и решение должностных лиц, решение судьи, прекратить производство по делу.
В отзыве на жалобу представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Ефимов М.Л. прости оставить без изменения решение районного суда.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав Марченкова А.Б., представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области Гераймовича Д.А., не усматриваю оснований для отмены решения.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как следует из материалов дела 19.10.2017 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (арендодатель) и непубличным акционерным обществом "СВЕЗА Новатор" (арендатор) заключен договор N... аренды лесного участка площадью 13 307,0 га, расположенного в <адрес>, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы 15.11.2017 регистрационный N..., для осуществления заготовки древесины за плату, сроком действия до 14.11.2066.
Согласно подпункту "н" пункта 12 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
В соответствии с таблицей 4.5.3 "Проектируемые способы и объемы лесовосстановления" пункта 4.5 Проекта освоения лесов по указанному договору аренды арендатору с 2018 года необходимо провести механическую обработку почвы с применением техники на площадях, запроектированных под ежегодный объем создания лесных культур на лесосеках сплошных рубок - 4 га.
Согласно отчету об использовании лесов 1-ИЛ за период январь- май 2018 года и январь - июнь 2018 года площадь вырубки сплошным способом рубки составила 29,1 га.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО "СВЕЗА Новатор" нарушило условия договора аренды лесного участка, а именно в период с августа по сентябрь 2018 года по договору аренды лесного участка от 19.10.2017N... не выполнило работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке- подготовку почвы под лесные культуры будущего года на площади 4 га.
Таким образом, бездействие регионального менеджера по лесоуправлению ООО "СВЕЗА Лес" Марченкова А.Б., выразившееся в нарушении условий договора аренды лесного участка, правильно квалифицировано по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения региональным менеджером по лесоуправлению ООО "СВЕЗА Лес" Марченковым А.Б. лесного законодательства нашел свое подтверждение, поскольку должностное лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению условий договора аренды лесного участка, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Марченкова А.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Марченкова А.Б. в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу, в связи с чем доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, поскольку сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей районного суда при рассмотрении жалобы.
Порядок и срок давности привлечения Марченкова А.Б. к административной ответственности не нарушены.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 25.03.2019 оставить без изменения, жалобу Марченкова А.Б. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка