Решение Пензенского областного суда от 25 ноября 2021 года №7-425/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года Дело N 7-425/2021
Судья Пензенского областного суда Овчаренко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу ООО санаторий "Хопровские зори" на решение судьи Колышлейского районного суда Пензенской области от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО санаторий "Хопровские зори",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Мысякова И.Н. от 10 сентября 2021 года, юридическое лицо - ООО санаторий "Хопровские зори" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Решением судьи Колышлейского районного суда Пензенской области от 7 октября 2021 года постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 10 сентября 2021 года изменено путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО санаторий "Хопровские зори" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд директором ООО санаторий "Хопровские зори" - Костанян Н.А., ставится вопрос об отмене (изменении) указанного решения судьи и освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области - Шурыгин С.В. возражал против удовлетворения жалобы ООО санаторий "Хопровские зори", просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения.
Защитник ООО санаторий "Хопровские зори" - Зинькина Е.В. в письменном заявлении от 25 ноября 2021 года поддержала жалобу, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на акты, принятые по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно постановлению начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 10 сентября 2021 года, основанием для привлечения ООО санаторий "Хопровские зори" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили установленные по результатам административного расследования обстоятельства, из которых следует, что ООО санаторий "Хопровские зори", расположенное по адресу: Пензенская область, Колышлейский район, р.п. Колышлей, ул. Лесная, 1А, в нарушение требований частей 3, 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пункта 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия гражданки Украины Проскурниной И.В. в место пребывания по указанному адресу (12 апреля 2021 года), путем направления (передачи) уведомления о ее прибытии для постановки на учет по месту пребывания непосредственно в миграционный пункт МО МВД России "Колышлейский", а именно - в срок не позднее 13 апреля 2021 года.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Колышлейского районного суда Пензенской области согласился с выводами должностного лица о совершении ООО санаторий "Хопровские зори" указанного административного правонарушения и исходил из отсутствия оснований для освобождения данного юридического лица от административной ответственности.
Вместе с тем принятое судьей Колышлейского районного суда Пензенской области решение от 7 октября 2021 года не может быть признано законным.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.9 названного Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (полиция).
При этом в силу части 2 статьи 29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Настоящее дело рассмотрено начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области по месту нахождения данного органа, проводившего административное расследование (г. Пенза, ул. Суворова, д. 219).
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с данной нормой жалоба ООО санаторий "Хопровские зори" на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 10 сентября 2021 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Пензы.
Таким образом, судьей Колышлейского районного суда Пензенской области при рассмотрении 7 октября 2021 года жалобы указанного юридического лица нарушены правила подсудности.
Исходя из части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах решение судьи Колышлейского районного суда Пензенской области от 7 октября 2021 года на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело с жалобой ООО санаторий "Хопровские зори" на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 10 сентября 2021 года - направлению в Ленинский районный суд г. Пензы на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Колышлейского районного суда Пензенской области от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО санаторий "Хопровские зори" отменить.
Дело с жалобой ООО санаторий "Хопровские зори" на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 10 сентября 2021 года направить в Ленинский районный суд г. Пензы на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Судья А.Н. Овчаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка