Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 июля 2020 года №7-425/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 7-425/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казанцева Владимира Виталь-евича на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2020, принятое по жалобе на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением командира роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29.04.2020, оставленным без изменения решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2020, Казанцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, подвергнут административному наказанию в виде наложения администра-тивного штрафа в размере 5000 рублей за то, что он 18.04.2020 в 13.25 час. на 31 километре автодороги "подъезд к городу Сургуту" в Нефтеюганском районе в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем с государственным регистрационным знаком "(номер)", не имея права управления транспортным средством, а именно - являясь граждани-ном Российской Федерации, управлял транспортным средством по водительскому удостоверению Республики Казахстан.
Казанцев В.В. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит вышеуказанные правоприменительные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование данных требований автор жалобы ссылается на наличие у него действующего водительского удостове-рения, выданного в Республике Казахстан и признаваемого Российской Федерацией в силу ратифицированного ею международного договора.
В судебном заседании Казанцев В.В. поданную жалобу поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исклю-чением учебной езды), установлена частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (утверж-дены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090) предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подка-тегории.
В материалах дела имеются сведения о наличии у Казанцева В.В. водитель-ского удостоверения Республики Казахстан, выданного (дата), имеющего срок действия до (дата), и о приобретении данным лицом гражданства Российской Федерации в 2018 году (паспорт гражданина Российской Федерации Казанцеву В.В. выдан (дата) (л.д.17-18).
Оставляя без изменения оспариваемое постановление должностного лица и отклоняя доводы Казанцева В.В. о неправомерности привлечения его к админи-стративной ответственности в связи с наличием у того национального водитель-ского удостоверения, судья Нефтеюганского районного суда сослался на поло-жения статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, сделав вывод о том, что "управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии национального водительского удостоверения допустимо лишь для лиц, временно пребывающих в Российской Федерации". В связи с этим, по мнению судьи, управление гражданином Российской Федерации транспортным средством в отсутствие у этого лица российского водительского удостоверения, при наличии лишь национального водительского удостоверения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С такими выводами суд автономного округа согласиться не может, поскольку они вытекают из ошибочного применения норм материального права.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребываю-щие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспорт-ными средствами на основании российских национальных водительских удосто-верений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Согласно пункту 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществле-нии предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Таким образом, за исключением случаев, связанных с управлением транс-портным средством лицом при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, допускается управление транспортным средством на основании иностранного национального или международного водительского удостоверения при условии, что такое водительское удостоверение признаётся государством -стороной Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, соответствует предписаниям Приложения N 6 к данной Конвенции.
Иному толкованию, какое дано в обжалуемом решении, пункты 12 и 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ не подлежат, поскольку в этом случае лица, приобретшие гражданство Российской Федерации, ставятся в более худшее положение по сравнению с иностранными гражданами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории Россий-ской Федерации.
Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации гласит, что иностран-ные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации пра-вами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно подпункту "b" пункта 2 статьи 41 Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, участником которой с 03.09.1993 является Российская Федерация, последняя обязалась признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения N 6 к настоящей Конвенции.
Из материалов настоящего дела усматривается, что выданное Казанцеву В.В. в Республике Казахстан национальное водительское удостоверение соответствует Приложению N 6 к названной Конвенции, срок действия этого водительского удостоверения не истёк, управление Казанцевым В.В. транспортным средством не было связано с осуществлением этим лицом предпринимательской, трудовой деятельности.
Таким образом, по настоящему делу должностным лицом ГИБДД и судьей районного суда были неправильно истолкованы и применены нормы федерального закона и международного договора, событие административного правонарушения отсутствует.
Учитывая изложенное и положения пункта 1 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, вынесенные по данному делу правоприменительные акты подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события адми-нистративного правонарушения.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление командира роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29.04.2020, вынесенное в отношении Казанцева Владимира Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принятое по жалобе на это постановление решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры от 09.06.2020, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка