Решение Иркутского областного суда от 11 ноября 2015 года №7-425/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 ноября 2015 года Дело N 7-425/2015
 
г. Иркутск 11 ноября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б. на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года гражданин Республики (данные изъяты) Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
Этим же постановлением Б. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (данные изъяты)
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Б. просит прекратить производство по данному административному делу, поскольку в действительности он является А., (данные изъяты), что подтверждается свидетельством Номер изъят, выданным Посольством Республики (данные изъяты) в (данные изъяты) Российской Федерации.
Кроме того А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года.
А. содержится в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области, вследствие чего воспользоваться в полной мере процессуальными правами, установленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в предусмотренный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, не имел возможности.
При указанных обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года А. подлежит восстановлению.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав А. поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2015 года в производство судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении в отношении Б., (данные изъяты), по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Б., который въехал в Российскую Федерацию в (данные изъяты). Гражданин Б. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».
При составлении административного материала гражданин Республики (данные изъяты) Б. пояснил, что его документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ находятся в (данные изъяты). На момент проведения проверки документы не представил. В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет.
Кроме того, (данные изъяты) года срок пребывания Б. в Российской Федерации истек, однако, от выезда из Российской Федерации Б. уклонился, чем нарушил требования части 1 статьи5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации не имеет.
15 июня 2015 года судья (данные изъяты) районного суда г. Иркутска, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Б., пришла к выводу о доказанности вины Б. в совершении вменяемого протоколом административного правонарушения, и назначил Б. наказание за нарушение режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) (л.д. 4-6); рапортом инспектора отдела ИК (л.д. 3); справкой АС ЦБДУИГ (л.д.12), собственноручными объяснениями А. (л.д. 10), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, судьей при рассмотрении дела не учтены требования пункта 2 статьи 26.1 и пункта 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при производстве по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и сведения о нем должны быть указаны в постановлении по делу.
Из дела усматривается, что документ, подтверждающий личность правонарушителя, отсутствует, личность виновного надлежащим образом не была установлена ни в ходе административного расследования, ни при рассмотрении административного дела по существу судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска.
Документ - справка и.о. заместителя начальника ОИК УФМС России по Иркутской области, на основании которой установлена личность, не может быть признана объективной, поскольку надлежащих мер для установления личности привлекаемого к административной ответственности, в том числе обращения в посольство Республики (данные изъяты) не было. Достоверные сведения о личности представлены после вынесения постановления судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года о привлечении Б. к административной ответственности, по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается свидетельством на возвращение в республику (данные изъяты) Номер изъят (л.д.34).
С учетом изложенного, постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого надлежащим образом не установлена личность, нельзя признать законным и обоснованным.
Все допущенные должностными лицами УФМС России по Иркутской области нарушения норм административного законодательства являются существенными, так как препятствуют полному и объективному рассмотрению дела, в связи с чем служат основанием для отмены постановления судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года и прекращению производства по административному делу.
Жалоба А. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу А. удовлетворить.
Постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б., (данные изъяты), отменить.
Производство по административному делу в отношении Б., (данные изъяты) прекратить.
Освободить гражданина Республики (данные изъяты) - А., (данные изъяты), из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (данные изъяты), немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка