Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 октября 2019 года №7-424/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 7-424/2019
судья Дмитрошкин А.Н. дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника ООО "Ижлом" Болдырева Н.Г., государственного инспектора ОГИБДД ГУ "Управление МВД России по <адрес>" Галимуллина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 28 октября 2019 года дело по жалобе ООО "Ижлом" на решение судьи Ленинского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Ижлом",
установил:
постановлением Вр.и.о. начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску от 21 августа 2019 года ООО "Ижлом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда гор. Ижевска УР от 25 сентября 2019 года, постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление в отношении ООО "Ижлом" оставлено без изменения.
В жалобе на решение судьи районного суда ООО "Ижлом" просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что надлежащим субъектом административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в данном случае является работник ООО "ВЦМ Волга" Анисимов С.В., который осуществлял погрузку, в действиях ООО "Ижлом" отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Должностное лицо административного органа с жалобой не согласилось.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности обжалуемого решения.
Административная ответственность по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
В соответствии с ч. 2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 - перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее Правила)
В силу п.5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" - утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.06.2019 года в 00 часов 48 минут на 829 км автодороги М-7 тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ-Т630F, государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Анисимова С.В., перевозился груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Согласно транспортной накладной от 21.06.2019г. грузоотправителем является юридическое лицо - ООО "Ижлом",расположенное по адресу: <адрес>.
Факт нарушения зафиксирован в акте N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на весовом контроле СПВК "Кольцо 2" установлено превышение допустимой нагрузки на 2 и 3 ось, что превышает допустимые значения.
Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы с помощью средства измерения - системы дорожного контроля СДК-Ам-01-1-2, заводской N, свидетельство N, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Акт составлен уполномоченным лицом в полном соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств"
Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированными средствами измерения, пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Измерение массы автомобиля и осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.
Оснований сомневаться в законности применения данного средства измерения и объективности результатов не имеется, поскольку данное средство измерения, соответствует требованиям, установленным в ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2019г.; актом N от 22.06.2019г. об определении весовых параметров транспортного средства, протоколом об административном правонарушении от 22.06.2019г. в отношении Анисимова С.В. по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; объяснениями Анисимова С.В. от 22.06.2019г.; рапортом инспектора ДПС Насипова P.P. от 22.06.2019г.; транспортной накладной от 21.06.2019г. и другими материалами дела.
В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения ООО "Ижлом" вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении ООО "Ижлом" к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, при этом судьей обосновано снижен административный штраф до 125 000 рублей.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения ООО "Ижлом" к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вопреки утверждению заявителя, из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Ижлом" в совершении описанного выше административного правонарушения.
При таких данных судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Ижлом" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вина ООО "Ижлом" выразилась в том, что юридическое лицо не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, загрузив транспортное средство, допустило его движение с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на оси без специального разрешения, т.е. у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом не принимается во внимание довод защитника о том, что ООО "Ижлом" не является субъектом правонарушения ввиду того что погрузку фактически осуществляло иное физическое лицо. В транспортной накладной грузоотправителем указано ООО "Ижлом".
Местом совершения административного правонарушения, в настоящем случае, является <адрес>, где находится и осуществляет свою деятельность юридическое лицо, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного бездействия независимо от места наступления его последствий.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.
Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Ижлом", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка