Решение Пензенского областного суда от 12 декабря 2019 года №7-423/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 декабря 2019 года Дело N 7-423/2019
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Юшкина А.П. на определение судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 8 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юшкина А.П.,
установил:
постановлением заместителя начальника Управления по охране, надзору и регулированию использования животного мира Минлесхоза Пензенской области от 23 ноября 2018 г. NN Юшкин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
На указанное постановление Юшкиным А.П. подана жалоба в Земетчинский районный суд Пензенской области, в которой содержалось ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 8 ноября 2019 г. Юшкину А.П. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования отказано.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Юшкин А.П. просит отменить определение судьи как незаконное, указав, что суд не исследовал все обстоятельства дела, связанные с уважительной причиной пропуска срока подачи жалобы на постановление.
В судебное заседание Юшкин А.П., извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя Минлесхоза Пензенской области Курносова А.В., просившего определение судьи оставить без изменения, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 23 ноября 2018 г., судья признал, что причины его пропуска являются неуважительными.
Между тем судьей районного суда не было учтено следующее.
Из материалов дела следует, что копия постановления заместителя начальника Управления по охране, надзору и регулированию использования животного мира Минлесхоза Пензенской области от 23 ноября 2018 г. NN была направлена Юшкину А.П. 29 ноября 2018 г. заказным письмом по адресу его регистрации: <адрес> (внутрироссийский почтовый идентификатор NN).
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Исходя из положений частей 1, 2, 4 статьи 25.15 названного Кодекса, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть направлена по месту жительства гражданина. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 ноября 2018 г., составленному в отношении Юшкина А.П., он указал адрес, по которому просил направлять извещения: <адрес>.
Вместе с тем, должностным лицом Минлесхоза Пензенской области копия постановления не была направлена Юшкину А.П. по указанному им в протоколе адресу, что не оспаривалось представителем административного органа при рассмотрении жалобы в Пензенском областном суде.
Тем самым в нарушение требований частей 1, 2, 4 статьи 25.15, части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом необходимые меры к вручению Юшкину А.П. копии постановления о привлечении к административной ответственности не приняты.
По делу также установлено, что согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (NN), почтовое отправление (копия постановления от 23 ноября 2018 г.), направленное Минлесхозом Пензенской области по месту регистрации Юшкина А.П., получено адресатом 30 ноября 2018 г.
Однако, данное обстоятельство не может бесспорно свидетельствовать о вручении копии постановления надлежащему лицу.
В соответствии с подпунктами 3.2, 3.3, 3.4 и 3.6 пункта 3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-П, действовавших до 6 марта 2019 г., заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи.
Согласно письменному ответу заместителя начальника УФПС Пензенской области - филиал ФГУП "Почта России" Земетчинский почтамт от 4 сентября 2019 г. на обращение Юшкиной А.И. заказное письмо NN на имя Юшкина А.П., направленное по адресу: <адрес>, почтальон в нарушение предписаний вышеназванных Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручила знакомому Юшкина А.П.
Следовательно, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства вручения либо получения копии постановления от 23 ноября 2018 г. Юшкиным А.П. в установленном порядке.
Таким образом, при рассмотрении ходатайства Юшкина А.П. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении судьей районного суда не было проверено соблюдение условий, направленных на обеспечение гарантий процессуальных прав указанного лица, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Исходя из изложенного, определение судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 8 ноября 2019 г., которым Юшкину А.П. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица Минлесхоза Пензенской области от 23 ноября 2018 г. NN, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Юшкина А.П. удовлетворить.
Определение судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 8 ноября 2019 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника Управления по охране, надзору и регулированию использования животного мира Минлесхоза Пензенской области от 23 ноября 2018 г. NN отменить, жалобу Юшкина А.П. с материалами дела возвратить в Земетчинский районный суд Пензенской области на стадию принятия.
Судья: Л.А. Окунева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка