Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года №7-423/2018, 7-9/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 7-9/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Красноярскгеоресурс" по жалобе его защитника Мельниченко А.В. на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 20 ноября 2018 г.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком АО Черкашина А.А. N 89/7-1154-18-ОБ/66/5 от 19.10.2018 ООО "Красноярскгеоресурс" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Защитник общества Мельниченко А.В. обжаловал постановление в суд, назвав жалобу административным исковым заявлением.
Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 20.11.2018 жалоба направлена в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга по подведомственности.
В жалобе на определение защитник общества Мельниченко А.В. поставил вопрос об отмене определения. В её обоснование указано, что вопреки выводам судьи, защитник обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, а не Кодекса РФ об АП, в связи с чем рассмотрение дела подсудно Салехардскому городскому суду.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком АО.
Приказом Роструда от 31.03.2017 N 162 утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Положение).
Настоящее Положение определяет основные полномочия, права и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Инспекция).
Инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим ее полномочия, предусмотренные настоящим Положением, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Инспекция реализует полномочия, в том числе, направляет в установленном порядке соответствующую информацию в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды.
Место нахождения Инспекции: 629008, Ямало-Ненецкий АО, г. Салехард, ул. Ямальская, д. 14.
Согласно приказу Минтруда России от 30.10.2012 N 354н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении государственной функции имеют право, в том числе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Таким образом, поскольку юрисдикция должностного лица распространяется на территорию Ямало-Ненецкого АО, государственная инспекция труда расположена в городе Салехард, других документов, указывающих на иную подсудность, не представлено, с учётом приведённых норм и требования пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об АП вывод судьи о подсудности дела Железнодорожному районному суду г. Екатеринбурга следует признать ошибочным.
Доводы жалобы заявителя о рассмотрении жалобы в порядке КАС РФ подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 1.1. Кодекса РФ об АП законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.
В силу правила части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Поскольку, в отличие от иных отраслевых процессуальных законодательств (УПК, ГПК, КАС и АПК РФ) Кодекс РФ об АП не содержит требований к подаваемой на вынесенное по делу об административному правонарушению жалобе и не предусматривает возможность устранения её недостатков, то в случае поступления отдельно от дела неправильно оформленной жалобы, она подлежит принятию судом с истребованием дела об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 20 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Красноярскгеоресурс" отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка