Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2018 года №7-422/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 7-422/2018
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 12 ноября 2018 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Удмуртохота ООО" - Рыкова С. Л. на решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 6 августа 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Удмуртохота ООО" - Рыкова С. Л.,
установила:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике директор общества с ограниченной ответственностью "Удмуртохота ООО" (далее по тексту - Общество) Рыков С. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты>
Решением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 6 августа 2018 года жалоба директора Общества Рыкова С.Л. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.
В жалобе на решение судьи районного суда директор Общества Рыков С.Л. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь в жалобе на отсутствие негативных последствий и самостоятельного устранения нарушения. Указывает, что назначенное наказание не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, в том числе, критериям соразмерности и справедливости, совершенного административного правонарушения, степени его вины и имущественного положения.
Проверив материалы дела, выслушав Рыкова С.Л., подержавшего доводы и требования жалобы, прихожу к следующим выводам.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выражается в непредоставлении респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно частям 3, 4 статьи 6 названного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение N 620).
На основании пунктов 3 и 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Пунктом 14 Положения N 620 установлена ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 июня 2017 года N428 утверждена форма федерального статистического наблюдения N11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов", в соответствии с которым юридические лица предоставляют сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, за 2017 год, в срок не позднее 2 апреля 2018 года.
Из материалов дела следует, что 7 мая 2018 года по факту выявленных нарушений статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2017 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Федеральной службой государственной статистики по Удмуртской Республике в отношении директора Общества Рыкова С.Л. составлен протокол об административном правонарушении.
Правонарушение выразилось в том, что директор Общества Рыков С.Л. в срок до 2 апреля 2018 года не представил Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике отчет по форме федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" за 2017 год. Отчет представлен 5 апреля 2018 года.
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года директор Общества Рыков С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: докладной запиской от 9 апреля 2018 года об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности, протоколом об административном правонарушении от 7 мая 2018 года и самим Рыковым С.Л. не оспаривается.
В рассматриваемом случае установлено, что директором Общества Рыковым С.Л. совершено юридически значимое бездействие, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности лица в правонарушении.
Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Основанием для освобождения Рыкова С.Л. от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директор Общества Рыков С.Л. принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Обязанность представления информации государственным органам является необходимым механизмом осуществления эффективного и своевременного государственного управления. Информация должна представляться в полном объеме и в установленные сроки, чтобы управленческие решения соответствовали фактическим обстоятельствам дела, были мотивированными и обоснованными.
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только установить нарушение порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.
При назначении наказания судья районного суда, руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом характера совершенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения положений статья 2.9 КоАП РФ, с чем полагаю возможным согласиться, так как нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства. При этом, совершенное директором Общества Рыковым С.Л. административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству о предоставлении статистических данных.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судьи районного суда по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 6 августа 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Удмуртохота ООО" Рыкова С. Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка