Решение Иркутского областного суда от 25 декабря 2018 года №7-422/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 7-422/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмаиловой Г.Ш. кызы на постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Азербайджан Исмаиловой Г.Ш. кызы, Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Братского городского суда Иркутской области от 7 декабря 2018 года гражданка Республики Азербайджан Исмаилова Г.Ш. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Исмаилова Г.Ш. кызы, не оспаривая доказанность своей вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации ею содеянного, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение суда в этой части нарушает ее право на уважение семейной жизни.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Исмаилова Г.Ш. кызы извещена надлежаще посредством СМС-сообщения, направленного по номеру телефона, указанному Исмаиловой Г.Ш. кызы в расписке, подтверждающей факт согласия участника судопроизводства на получение СМС-извещений (л.д. 48), СМС-извещение доставлено 24 декабря 2018 года в 12 часов 21 минуту.
В назначенное время для участия в рассмотрении дела Исмаилова Г.Ш. кызы не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявила.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление без участия Исмаиловой Г.Ш. кызы.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданка Республики Азербайджан Исмаилова Г.Ш. кызы 24 августа 2017 года въехала в Российскую Федерацию, встала на миграционный учет до 7 ноября 2018 года, по истечении 7 ноября 2018 года срока временного пребывания из Российской Федерации не выехала, чем нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального Закона N 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Совершенное Исмаиловой Г.Ш. кызы деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей Братского городского суда Иркутской области в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Оценка доказательств виновности Исмаиловой Г.Ш. кызы в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Братского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Исмаиловой Г.Ш. кызы в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление о привлечении Исмаиловой Г.Ш. кызы к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Исмаиловой Г.Ш. кызы в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное ею правонарушение. При назначении наказания судьей Братского городского суда Иркутской области учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Исмаилова Г.Ш. кызы не опровергает тот факт, что по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации территорию России не покинула, находилась в Российской Федерации нелегально, проживает без регистрации.
Утверждение в жалобе о наличии у Исмаиловой Г.Ш. кызы в России семьи, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
При возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела, а также в настоящей жалобе Исмаилова Г.Ш. кызы, не отрицая установленные по делу обстоятельства, указала, что в Российской Федерации проживает по адресу: <адрес изъят>, с тремя детьми, у которых отсутствует регистрация на территории Российской Федерации, а также мужем И., который имеет вид на жительство в Российской Федерации.
Допрошенный судьей Братского городского суда Иркутской области в судебном заседании в качестве свидетеля И. пояснил, что Исмаилова Г.Ш. кызы является его женой, с которой имеют троих детей. Обязался самостоятельно вывезти жену в Азербайджан.
Вместе с тем, в материалах дела имеется сообщение начальника Отдела по г. <адрес изъят> (<адрес изъят> район) в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес изъят> Ю., согласно которому зарегистрирована запись акта о заключении брака Номер изъят от Дата изъята года в отношении И. и Ч., о чем выдано свидетельство о заключении брака серии (данные изъяты) Номер изъят от Дата изъята (л.д. 37).
Каких-либо документов в обоснование доводов жалобы, в том числе свидетельств о рождении детей, доказательств их воспитания и содержания не представлено.
Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что Исмаилова Г.Ш. кызы имеет устойчивые семейные связи в Российской Федерации, в связи с чем применение к ней меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет вмешательством в право на уважение ее личной и семейной жизни.
Ссылки на нарушение права Исмаиловой Г.Ш. кызы на уважение семейной жизни в результате ее выдворения за пределы России, правовых аргументов не содержат.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Исмаиловой Г.Ш. кызы административного наказания судьей Братского городского суда Иркутской области требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 7 декабря 2018 года в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Исмаиловой Г.Ш. кызы этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение Исмаиловой Г.Ш. кызы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит необходимым в целях выполнения требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, жалоба Исмаиловой Г.Ш. кызы удовлетворению не подлежит, постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 7 декабря 2018 года следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмаиловой Г.Ш. кызы оставить без изменения, жалобу Исмаиловой Г.Ш. кызы - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка