Решение Владимирского областного суда от 24 февраля 2022 года №7-42/2022

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 7-42/2022
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Перепуст Елены Владимировны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 16 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Перепуст Е.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 16 декабря 2021 г. (резолютивная часть оглашена 13 декабря 2021 г.) Перепуст Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Перепуст Е.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Указывает, что прошла полную вакцинацию от COVID-19 13 февраля 2021 г., о чем был выдан сертификат, сведения о котором она внесла в установленный срок на портал Госуслуг, но ввиду сбоя указанный документ не был прикреплен.
Перепуст Е.В. телефонограммой (л.д. 77), Управление Роспотребнадзора по Владимирской области факсимильной связью (л.д. 79-80) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи изложенным их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ивакина Д.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Перепуст Е.В. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписано:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом п.п. 2.2, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Перепуст Е.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 Постановления N 7, прибыв 14 июля 2021 г. на территорию Российской Федерации из Турции, не заполнила на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию и не разместила сведения о результатах лабораторного исследования методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), который был составлен в отсутствие Перепуст Е.В., но при наличии ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола (заказное письмо с извещением, направленное по адресу места жительства Перепуст Е.В., было возвращено по истечении срока хранения, л.д. 13, 14); сведениями из УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.8); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Перепуст Е.В. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.9).
В суде первой инстанции и в жалобе, поданной в областной суд, сторона защиты выражает несогласие с принятым по делу решением. Указывает, что Перепуст Е.В. прошла полную вакцинацию 13 февраля 2021 г., а затем - 6 сентября 2021 г. и ревакцинацию о чем был выдан сертификат, информация о котором имеется на портале Госуслуг, в подтверждении чего в районный суд был предоставлен скриншот из личного кабинета Перепуст Е.В. на портале Госуслуг (л.д. 32-33).
При этом, Перепуст Е.В в жалобе, указывает, что информация о вакцинации была размещена ей в установленный срок в ЕПГУ, но из-за технического сбоя документы не прикрепились.
Однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения Перепуст Е.В. от административной ответственности. Каких-либо документов (распечаток с сайта Госуслуг и т.п.), подтверждающих попытки размещения сведений о вакцинации в ЕПГУ либо сообщений об ошибке при подаче данных сведений, заявителем не представлено. Данных об обращении Перепуст Е.В. в службу технической поддержки или в многофункциональный центр предоставления государственных услуг в связи с проблемами по загрузке информации в ЕПГУ не предоставлено.
Доводы о том, что Перепуст Е.В. является недостаточно технически грамотной для предоставления указанных сведений, которые, к тому же содержатся в другом разделе ЕПГУ не освобождают от обязанностей, установленных Постановлением N 7 и ответственности за их неисполнение.
Кроме того и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Перепуст Е.В. также не была размещена информация о вакцинации на ЕПГУ (л.д.31, 34).
В областной суд защитник представил скриншот из личного кабинета Перепуст Е.В. в ЕПГУ, в котором в разделе "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от COVID-19 для прибывающих в Россию" размещены сведения о прибытии 14 июля 2021 г. из Турции и о вакцинации, пройденной 6 сентября 2021 г. (л.д. 85-87). Из пояснений защитника следует, что эти сведения были размещены Перепуст Е.В. в ЕПГУ в январе 2022 г. Ранее она не могла сделать этого в связи с тем, что не является уверенным пользователем ЕПГУ.
Таким образом, обязанность, возложенная п.п. 2.1 и 2.2 Постановления N 7, на момент возбуждения и рассмотрения дела Перепуст Е.В. не была исполнена.
В связи с изложенным бездействие Перепуст Е.В., выразившееся в ненадлежещем исполнении обязанностей, установленных п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, правильно квалифицированно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Перепуст Е.В. ниже низшего предела санкции указанной нормы закона с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом наличия исключительных обстоятельств - принятия мер по исполнению требований законодательства.
Применение такого вида наказания отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное Перепуст Е.В. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период пандемии, имеет повышенную общественную опасность. А такое обстоятельство, как добровольное устранение последствий правонарушения путем последующего размещения информации в ЕПГУ не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Доводы защитника о том, что Перепуст Е.В. нигде не работает, имеет совершеннолетнего ребенка - дочь 2001 г.р. (достигла возраста 21 года), в связи с чем сумма штрафа является для нее значительной, не являются основанием для отмены постановления. При этом Перепуст Е.В. в соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ вправе обратиться в Ленинский районный суд г. Владимира с заявлением о рассрочке уплаты штрафа.
Учитывая изложенное, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 16 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Перепуст Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Перепуст Е.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка