Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 7-42/2021

"10" марта 2021 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карабельникова В.Ю. на постановление судьи Аннинского районного суда Воронежской области от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Карабельникова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

(судья Борзаков Ю.И.)

установил:

постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области от 21 декабря 2020 года Карабельников В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Карабельникова В.Ю. ставится вопрос об отмене названного постановления районного судьи от 21 декабря 2020 года, и о прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем полагаю, что препятствий для рассмотрения жалобы в их отсутствие не имеется.

Изучив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Разрешая дело, судья районного суда выполнил указанные требования закона.

Судом установлено, что 05 октября 2020 года в 15 часов 00 минут Карабельников В.Ю. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски) в помещении магазина "Магнит", расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, п.г.т. Анна, ул. Советская, д. 126, в нарушение требований ст.10 Федерального закона РФ от 30.03 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", Указа Президента РФ от 11.05.2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", подпункта "в" пункта 4 Указа губернатора Воронежской области от 21.09.2020 года N 391-У (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года N 184-У). Данное правонарушение совершено Карабельниковым В.Ю. повторно.

Как следует из материалов дела, ранее постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области от 14 августа 2020 года, вступившим в законную силу 02 сентября 2020 года, Карабельников В.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п."а.2" п."а" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года) Правительство РФ может предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В соответствии с п."м" ч.1 ст.11 названного выше Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии п."у" ч.1 ст.11 устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта. В силу п."ф" с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Воронежской области N 113-у "О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 4 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. указа губернатора Воронежской области от 25.09.2020 N 406-у) временно на граждан Воронежской области возложена обязанность, в том числе использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Карабельникова В.Ю. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 257899 от 03.11.2020; рапортом старшего УУП отдела МВД РФ по Аннинскому району Воронежской области ФИО1 от 15.10.2020; письменными объяснениями гражданки ФИО2; письменными объяснениями самого Карабельникова от 05.10.2020; постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области от 14 августа 2020 года, которым Карабельников В.Ю. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства судьей районного суда были всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Действия Карабельникова В.Ю. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа было назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в деле доказательств не имеется.

Доводы жалобы Карабельникова В.Ю. о том, что масочный режим необходимо соблюдать только в случае бесплатного предоставления масок, ношение масок не предусмотрено никакими федеральными законами, и он (Карабельников) не был обеспечен средством индивидуальной защиты органов дыхания (маской) несостоятельны, поскольку ни Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение граждан средствами индивидуальной защиты органов дыхания при посещении ими общественных мест, в том числе объектов торговли, при этом названным Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у указано на необходимость использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), в том числе при посещении помещений (площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

Кроме того, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Также, не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы Карабельникова В.Ю. о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствии, и он дважды не был допущен в судебное заседание, поскольку Карабельников В.Ю. о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, каких-либо препятствий, в том числе установленных нормами КоАП РФ, для рассмотрения дела в его отсутствие не имелось, доказательств же того, что 21 декабря 2020 года, когда рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении Карабельникова В.Ю., он не был допущен к участию в рассмотрении названного дела, представлено не было и в материалах дела не имеется.

Иные доводы жалобы Карабельникова В.Ю. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, связаны с иной оценкой норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, с учетом вышеизложенного оснований для отмены вынесенного в отношении Карабельникова В.Ю. постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Аннинского районного суда Воронежской области от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Карабельникова В.Ю. - без удовлетворения.

Судья областного суда И.А. Доровских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка