Решение Магаданского областного суда от 16 августа 2021 года №7-42/2021

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 7-42/2021
Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД Отд МВД России по Ольскому району Добрынина А.А. на решение судьи Ольского районного суда Магаданской области от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Нагаева В.М., <.......>,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД Отд МВД России по Ольскому району Добрынина А.А. от 18 июня 2021 года Нагаев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 15 июля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, начальник ОГИБДД Отд МВД России по Ольскому району Добрынин А.А. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.
В обоснование жалобы приводит обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Нагаева В.М. к административной ответственности.
Ссылаясь на Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 1527, настаивает, что водитель Нагаев В.М. осуществлял перевозку детей без сопровождающих лиц, а также допустил нахождение в салоне автобуса лица, не указанного в списке лиц, помимо водителя, которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки, в связи с тем, что список назначенных сопровождающих у него отсутствовал.
В возражениях на жалобу Нагаев В.М. полагает решение судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Лицо, подавшее жалобу, представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Нагаев В.М. извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Рассматривая жалобу Нагаева В.М. на постановление должностного лица от 18 июня 2021 года, судья Ольского районного суда Магаданской области пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекращении производства по делу.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Нагаева В.М. дела об административном правонарушении, имели место 4 июня 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 4 августа 2021 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку срок давности привлечения Нагаева В.М. к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий Нагаева В.М. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи Ольского районного суда Магаданской области отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ольского районного суда Магаданской области от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нагаева Владимира Михайловича оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД Отд МВД России по Ольскому району Добрынина А.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья И.А. Адаркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка