Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 7-42/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 7-42/2021
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса, управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области Малина А.С. на решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 28 октября 2020 г. N 12-207/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Возрождение",
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса, управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области Малина А.С. от 14 июля 2020 г. N ООО "Возрождение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 28 октября 2020 г. N 12-207/2020 данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Возрождение" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, полагая доказанным факт уничтожения лесной инфраструктуры привлекаемым лицом, которое осуществило выгрузку производственных отходов (асфальтной крошки) на территории государственного лесного фонда, что подтверждено фотоматериалом, показаниями допрошенного в качестве свидетеля государственного лесного инспектора С.О.С. составившей протокол об административном правонарушении, и другими материалами дела. Уничтоженное место отдыха граждан и аншлаг, а также поврежденный информационный щит были установлены в рамках исполнения ежегодного государственного задания на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполняемого ГБУ ПО "Лесопожарный центр".
В судебном заседании начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса, управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области Малин А.С. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Законный представитель либо защитник ООО "Возрождение" на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте слушания дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие данного лица.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.30 КоАП РФ уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения ООО "Возрождение" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица обстоятельства, согласно которым 9 июня 2020 г. в 10 часов 30 минут при патрулировании участков лесного фонда с целью выявления и пресечения правонарушений было установлено, что ООО "Возрождение" в нарушение статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации на лесном участке, расположенном на территории ГКУ ПО "<данные изъяты> на землях лесного фонда, при незаконном складировании асфальтной крошки (при проведении ремонтных работ на участке автомобильной дороги <данные изъяты>) допустило уничтожение лесной инфраструктуры - обустроенного места отдыха, информационного щита, аншлага.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, пришел к выводу об отсутствии в материалах дела допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что при складировании асфальтной крошки имело место уничтожение лесной инфраструктуры - обустроенного места отдыха, информационного щита, аншлага, в связи с чем отменил постановление должностного лица от 28 октября 2020 г. и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Данные выводы считаю правильными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из требований статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание наличия объективной стороны деяния.
Обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.30 КоАП РФ, является установленный факт уничтожения лесной инфраструктуры (в настоящем деле обустроенного места отдыха, информационного щита и аншлага).
Однако, в материалах дела не содержится доказательств того, что в <данные изъяты> участкового лесничества имелось обустроенное место отдыха, информационный щит и аншлаг и что они уничтожены в результате действий ООО "Возрождение".
Приложенный к протоколу об административном правонарушении фотоматериал данные обстоятельства также не подтверждает, на снимках изображены установленные на участках леса щиты, аншлаги, работающая техника, что само по себе не свидетельствует о том, что имело место уничтожение лесной инфраструктуры и какой именно.
Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности не содержат данных о том, какие информационные щиты и аншлаги были уничтожены.
Из постановления должностного лица от 14 июля 2020 г. N следует, что юридическому лицу вменено уничтожение места отдыха и аншлага, а также повреждение информационного щита. При этом допрошенная должностным лицом при рассмотрении дела в качестве свидетеля государственный лесной инспектор С.О.С.. указала на то, что уничтожен был информационный щит, а не аншлаг, который был поврежден.
Данное разногласие также является следствием отсутствия в деле неоспоримых доказательств совершения юридическим лицом противоправный действий, влекущих административную ответственность по статье 8.30 КоАП РФ.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что по данному делу вина ООО "Возрождение" в совершении вмененного ему административного правонарушения не является доказанной в установленном законом порядке.
Изложенное в жалобе должностного лица несогласие с мотивами, приведенными в обоснование вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, не может являться поводом к отмене судебного акта.
Таким образом, решение судьи следует признать законным и обоснованным, а жалобу должностного лица - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 28 октября 2020 г. N 12-207/2020, принятое по жалобе на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса, управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области Малина А.С. от 14 июля 2020 г. N в отношении ООО "Возрождение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья: Л.А. Окунева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
