Решение Владимирского областного суда от 27 марта 2020 года №7-42/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N 7-42/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Крупцова А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 13 марта 2020 года, вынесенное в отношении Удаева Бобомурота Авлиякуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 13 марта 2020 года Удаев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Крупцов А.А. просит заменить форму выдворения на самостоятельное перемещение через Государственную границу Российской Федерации, поскольку у его подзащитного имеется действительный паспорт гражданина ****, а также денежные средства для самостоятельного возвращения.
Удаев Б.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В связи с изложенным его отсутствие не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Крупцова А.А., поддержавшего доводы жалобы и представившего на обозрение в судебном заседании оригинал паспорта Удаева Б.А., прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Гражданин Республики **** Удаев Б.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно положениям статьи 2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Удаев Б.А. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 6 января 2019 года. 25 февраля 2019 года ему был выдан патент, который он впоследствии не оплачивал. Согласно сведениям из СПО "Мигрант-1" Удаев Б.А. в течение 2019 года несколько раз оформлял уведомление о прибытии и вставал на миграционный учет, а именно, 5 апреля 2019 года, 3 августа 2019 года, 28 сентября 2019 года. При этом в паспорте отсутствуют отметки о пересечении Удаевым Б.А. границы Российской Федерации. 7 октября 2019 года Удаев Б.А. выехал из России и приехал в Российскую Федерацию 20 ноября 2019 года, после чего уже не выезжал из России. При этом сведений о выдаче иностранному гражданину патента, который является действующим в настоящее время, не имеется. Каких-либо иных документов, позволяющих Удаеву Б.А. законно находиться на территории РФ, иностранных гражданин не оформлял. При таких обстоятельствах у Удаева Б.А. после истечения срока временного пребывания отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Удаева Б.А., его показаниями в суде первой инстанции, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.
В связи с изложенным действия Удаева Б.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Удаеву Б.А. назначено наказание в виде минимального административного штрафа и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При избрании формы административного выдворения судья районного суда исходил из того, что у Удаева Б.А. отсутствует паспорт гражданина **** (утерян), что не позволило бы ему самостоятельно пересечь государственную границу.
При рассмотрении дела во Владимирском областном суде защитником представлены подтверждающие доводы жалобы документы - оригинал паспорта гражданина **** Удаева Б.А., который соответствует копиям листов документа, приложенных к жалобе.
Однако указанные обстоятельства не являются основанием для изменения постановления в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
По настоящему делу судья Октябрьского районного суда г.Владимира с учетом длительности незаконного пребывания иностранного гражданина, непринятия мер для оформления документов, позволяющих его легализацию, а также того обстоятельства, что он не имеет регистрации, постоянного заработка, не указывал об устойчивых социальных связях с гражданами Российской Федерации, принял обоснованное решение о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к иностранному гражданину этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение о необходимости помещения иностранного гражданина в специальное учреждение в целях исполнения наказания не противоречит требованиям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и является правильным.
Факт наличия денежных средств для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не влияет на законность и обоснованность вынесенного судом постановления и не может служить основанием для освобождения иностранного гражданина от административной ответственности либо изменения постановления в части формы назначенного административного выдворения.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Вместе с тем в постановлении судьи допущена техническая ошибка (описка) при указании имени иностранного гражданина - указано Бобумурот вместо Бобомурот, что не влияет на законность принятого по делу решения, но требует уточнения в соответствии с документами, удостоверяющими личность Удаева Б.А.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 13 марта 2020 года, вынесенное в отношении Удаева Бобомурота Авлиякуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить.
Уточнить имя Удаева Б.А. вместо Бобумурота считать Бобомурот.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Крупцова А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка